構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督機(jī)制；推進(jìn)省屬國企、省管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革；構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，做實專責(zé)監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督……深化紀(jì)律檢查體制改革，云南步未稍歇。

近年來，云南深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，強(qiáng)化管理監(jiān)督，以制度建設(shè)為主線，全面貫徹制度治黨、依規(guī)治黨要求，促進(jìn)完善黨的自我革命省域制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)邊疆民族地區(qū)管黨治黨省域?qū)嵺`。

強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨制度支撐

順利完成轉(zhuǎn)隸組建任務(wù)，延伸監(jiān)督手臂，完成檢舉舉報平臺相關(guān)子平臺的建設(shè)工作……近年來，按照《云南省黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》明確的目標(biāo)任務(wù)，省紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督體系與治理體系對接起來，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來，堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的載體和抓手進(jìn)一步豐富。云南各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示作為“第一政治要件”，健全閉環(huán)落實機(jī)制。圍繞黨的二十大決策部署、黨中央因時應(yīng)勢作出的重大部署、省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)等，細(xì)化7項政治監(jiān)督任務(wù)，按季度確定監(jiān)督重點，統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實施。

建設(shè)清廉云南是省委聚焦云南全面從嚴(yán)治黨階段性、省域性特征，壓實管黨治黨政治責(zé)任的實踐載體。云南聚焦“十張清單”，開展“十大行動”，形成了正風(fēng)肅紀(jì)反腐的“組合拳”。同時，將打造“責(zé)任共同體”擺在突出位置，健全“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，形成黨委牽頭主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動、部門具體落實、社會共同參與的共建格局。

精準(zhǔn)有力拔“爛樹”，推動區(qū)域性、系統(tǒng)性政治生態(tài)修復(fù)凈化；把“個案”問題上升到“面”上施治……近年來，在不斷探索實踐的基礎(chǔ)上，云南強(qiáng)化“通篇文章”理念，由省委統(tǒng)籌，同步配置紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事兩種資源，一體推進(jìn)專案核查、系統(tǒng)施治兩項任務(wù)，實現(xiàn)嚴(yán)懲極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)兩種效果。

運用這一工作方法，云南先后聯(lián)動修復(fù)麗江政治生態(tài)，對宣傳文化系統(tǒng)、水利系統(tǒng)開展了政治生態(tài)調(diào)研監(jiān)督，開展水利系統(tǒng)不正之風(fēng)及腐敗問題專項整治，探索行業(yè)性實踐“盾構(gòu)式”政治生態(tài)修復(fù)凈化措施，清除行業(yè)性腐敗風(fēng)險隱患。

省委帶頭開展黨的紀(jì)律建設(shè)專題學(xué)習(xí)，示范帶動全省各級黨組織和廣大黨員干部學(xué)紀(jì)守紀(jì)；完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)制度，把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)；健全重點領(lǐng)域問責(zé)提級審核、問責(zé)案件評查等制度。近年來，云南強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育、堅決維護(hù)紀(jì)律剛性，一體推動紀(jì)律教育、紀(jì)律監(jiān)督、紀(jì)律執(zhí)行，更好發(fā)揮了紀(jì)律建設(shè)的治本功效。

2023年，全省問責(zé)黨組織348個，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象3101人。

監(jiān)督體系日益健全完善

2018年春節(jié)前，全省16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會全部組建掛牌。云南實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)察全覆蓋。

2023年4月，省監(jiān)委駐37所省屬高校監(jiān)察專員辦公室全部進(jìn)駐完畢。云南推進(jìn)省屬院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革邁出的新步伐，監(jiān)督觸角進(jìn)一步延伸。

同年10月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，云南同其他4�。▍^(qū)、市）一道，全國首批完成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察官等級首次確定工作。這是云南各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化監(jiān)察官法實施、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的具體舉措之一。

近年來，省紀(jì)委監(jiān)委堅持把改革創(chuàng)新要求貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程，對黨的紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三項改革”一體推進(jìn)、一體調(diào)度、一體統(tǒng)籌，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，為強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約提供有力支撐。

推動實施核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，完善省紀(jì)委常委會、省紀(jì)委辦公會、專案組專題會三級決策機(jī)制……推動完善黨和國家監(jiān)督體系，是黨的二十大黨章新增加的紀(jì)委一項主要任務(wù)，也是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重中之重。省紀(jì)委監(jiān)委堅持通過改革推進(jìn)力量和資源整合，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度供給——

修訂省委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作細(xì)則，制定公務(wù)員參加評審講學(xué)寫作若干規(guī)定、國有企業(yè)反商業(yè)賄賂監(jiān)管辦法等制度……云南深入貫徹制度治黨、依規(guī)治黨要求，為全省全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化制度支撐。

2023年，省紀(jì)委監(jiān)委梳理總結(jié)工作實務(wù)，修訂制定以案促改促建常態(tài)化工作指引、實名檢舉控告辦理辦法、問題線索辦理工作回避辦法等制度，健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程。

同時，規(guī)范審計、環(huán)保督察、自然資源督察等移送問題線索辦理工作流程，貫通協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督監(jiān)管；推進(jìn)制度執(zhí)行情況評估，動態(tài)跟蹤出臺制度機(jī)制實施效果，維護(hù)制度剛性。

完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系——

推動實施核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，云南被中央紀(jì)委列為基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督試點省份，組織首屆公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型競賽，2023年，建設(shè)和運用數(shù)字監(jiān)督模型333個；

實施“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督引領(lǐng)行動，將該項行動納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，嚴(yán)格執(zhí)行談話提醒制度；

推動縣級紀(jì)委監(jiān)委自辦留置案件實現(xiàn)全覆蓋，完善基層監(jiān)督體系；

推動“一盤棋”深化檢舉舉報平臺建設(shè)，檢舉控告和問題線索全部上線，做到可追溯、可查詢、可分析；

在改革中深化了近距離、可視化、常態(tài)化、規(guī)范化的精準(zhǔn)監(jiān)督，監(jiān)督防線不斷從事后向事中、事前前移。

隨著改革的不斷深入，云南權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系不斷強(qiáng)化，黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系日益健全。

推動巡視工作深化發(fā)展

——嚴(yán)肅查處干擾對抗巡視工作典型問題，督促相關(guān)黨組織積極配合做好巡視工作。

——創(chuàng)新召開巡視中期點評會，同頻共振推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

——及時查處邊巡邊移省管干部問題線索，有效彰顯巡視利劍震懾作用。

十一屆省委堅持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“首善”標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，實現(xiàn)了從“單本劇”向“連續(xù)劇”轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

省委制定巡視工作五年規(guī)劃和年度工作計劃，召開全省巡視巡察工作會議，推動巡視巡察工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸；聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、國企改革以及輻射中心建設(shè)等“國之大者”，精準(zhǔn)推進(jìn)“政治體檢”……深入貫徹巡視工作方針，把準(zhǔn)政治巡視定位，把常規(guī)巡視、專項巡視、提級巡視、“回頭看”等方式貫通起來、穿插使用，打好“組合拳”，巡視的形式更加靈活、成效更加明顯。

巡前，與省委巡視組組長開展集體談話，并固化為制度；巡中，堅持把立行立改“事”與邊巡邊查“人”有力統(tǒng)籌起來，讓干部群眾看到立竿見影的效果；巡后，制發(fā)巡視建議書，強(qiáng)化巡視成果運用……走在獨具云南“辨識度”的巡視巡察之路上，云南創(chuàng)新之舉不斷。

省委把巡視整改作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，省委領(lǐng)導(dǎo)具體抓整改，創(chuàng)新召開省委巡視整改工作專題會議。省、州（市）、縣三級掛牌督辦重點問題，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面存在的突出問題開展專項整治。制定省委巡視整改評估辦法，探索開展整改測評，巡視整改更加規(guī)范。

近年來，云南管好用好巡視組長庫和人才庫、巡視巡察信息綜合分析調(diào)度平臺，鞏固巡視綜合協(xié)調(diào)組制度，做優(yōu)“巡紀(jì)貫通”，深化“巡審聯(lián)動”，探索“巡統(tǒng)同步”，充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺作用，切實形成監(jiān)督合力。

聚焦整體提升巡察工作質(zhì)效，云南實施市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)格質(zhì)量考核；探索巡視帶巡察新模式，建立健全成建制抽調(diào)州（市）黨委巡察組參加省委巡視工作機(jī)制；推進(jìn)省直單位內(nèi)部巡察規(guī)范化建設(shè)，分類指導(dǎo)省直單位開展內(nèi)部巡察。

全省巡視工作不斷在改革創(chuàng)新中向縱深推進(jìn)，利劍作用更加彰顯，促進(jìn)發(fā)展更加有力，為譜寫中國式現(xiàn)代化云南實踐新篇章提供堅強(qiáng)保障。

短評

堅持制度治黨依規(guī)治黨

謝進(jìn)

制度治黨、依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的根本之策，也是紀(jì)律檢查體制改革的重要遵循，為紀(jì)律檢查工作提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有章可循、有規(guī)可依。

從根據(jù)黨中央精神，實行黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，到落實黨中央部署，全面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作……近年來，云南全面貫徹制度治黨、依規(guī)治黨要求，加強(qiáng)制度供給，為全省發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

深入貫徹制度治黨、依規(guī)治黨要求，要準(zhǔn)確把握云南黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本形勢，把嚴(yán)管嚴(yán)治融入日常、抓在經(jīng)常，明確黨的紀(jì)律底線和紅線，規(guī)范黨員干部的行為，增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。要嚴(yán)格按照制度和規(guī)矩辦事，保證紀(jì)律處分的公平公正，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

深入貫徹制度治黨、依規(guī)治黨要求，是推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革的必然選擇，也是實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的有力保障，要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作戰(zhàn)略思考、戰(zhàn)役組織、戰(zhàn)術(shù)運用、戰(zhàn)斗效果的“四戰(zhàn)協(xié)同”，建立健全全方位、多層次的監(jiān)督體系，深化集中集成集束工作方法整治突出問題，增強(qiáng)監(jiān)督與被監(jiān)督“雙向奔赴”的治理成效，探尋更多規(guī)律性、貫通性的工作辦法，鞏固拓展發(fā)展反腐惠民互促共進(jìn)“云南現(xiàn)象”。