中國式現(xiàn)代化，民生為大。

黨的十八屆三中全會明確提出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

近年來，云南著眼人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快社會事業(yè)改革，著眼于維護最廣大人民根本利益，創(chuàng)新社會治理，“一老一小”、就業(yè)、社會保障、基層治理等領域改革成果豐碩，叫響“有一種叫云南的生活”。

老人們在云南楚雄“老年幸福食堂”幸福就餐、其樂融融。王洪 攝

在楚雄市栗子園社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、幸福食堂，老年人們量量血壓、按按肩頸，再吃頓便宜又豐富的午餐，日子悠然愜意。鎮(zhèn)雄縣龍井村兒童之家，護航全村1400余名兒童的健康成長，組織的歌舞、繪畫、手工、閱讀、游戲等活動不時走進各村小組，讓孩子們的童年充滿歡樂與笑聲。

“一老一小”牽動千萬家庭。近年來，云南持續(xù)以改革推動養(yǎng)老服務、兒童福利工作取得新成效。

堅持事業(yè)產(chǎn)業(yè)并重，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。養(yǎng)老機構建設、適老化改造迅速鋪開，“三社聯(lián)動”為獨居、空巢、留守等特殊家庭老年人提供居家探訪與幫扶服務，與13個省區(qū)市建立旅居養(yǎng)老聯(lián)盟，吸引社會資本投入云南養(yǎng)老服務資金達43.68億元。

堅持兒童利益最大化，提升關愛水平。兒童福利機構“養(yǎng)、治、教、康、社工”一體化發(fā)展，33.4萬余名留守兒童信息錄入信息系統(tǒng)，實施“監(jiān)護提質(zhì)”“精準幫扶”“安全防護”等5個專項行動，兒童主任、兒童督導員實現(xiàn)全覆蓋。

以改革發(fā)展成果兜牢民生底線，不分地域、性別、年齡、職業(yè)，人民群眾真切地感受到改革帶來的新變化。

社會救助打造“物質(zhì)+服務”新模式，在發(fā)錢發(fā)物等物質(zhì)救助基礎上，通過引入社會參與等方式，在照料護理、康復訓練、送醫(yī)陪護、社會融入、心理疏導等方面開展服務，滿足困難群眾個性化、多樣化需求。

重大疾病醫(yī)療保險和救助制度不斷完善，基本醫(yī)療保險參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上；打造“家門口的醫(yī)保服務圈”，全省4562萬參保人在家門口就能享受標準規(guī)范、方便快捷的醫(yī)保服務；探索門診“一站式”服務，改善就醫(yī)感受提升患者體驗。

針對婦女群體的“三訪四察五送”活動，及時掌握、解決婦女兒童和家庭所急所需所盼，推動婦女兒童維權服務嵌入、工作納入、力量融入基層社會治理。

“系統(tǒng)集成、人員下沉”開辟困難職工幫扶新模式，7.1萬名困難職工實現(xiàn)解困脫困，困難職工幫扶工作多次排名全國前列。

保障性租賃住房建設有力推進，有效解決5.8萬余名新市民、青年人的住房困難問題。

楚雄永仁創(chuàng)新搭建“幸福里”社區(qū)新型用工平臺。張桂偉 攝

今年6月，又到一年畢業(yè)季，得益于人社部門創(chuàng)新實施的“企業(yè)參訪”行動，90名高校畢業(yè)生來到云南白藥集團股份有限公司，求職者與企業(yè)高效精準對接。今年5月，“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”試點推出，通過擴大扶持對象、提高貸款額度、爭取最優(yōu)利息、優(yōu)化服務流程等措施，著力破解融資難、融資貴問題，大力助推創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

2022年，永仁縣的打工人殷波和妻子來到本縣“幸福里”社區(qū)務工，實現(xiàn)家門口就業(yè)。如今，永仁幸福里“用工企業(yè)+用工平臺+務工人員”的就地就近就業(yè)新模式在全省復制推廣，成為破解企業(yè)用工難、引人留人難、民眾就地就近就業(yè)增收難“三難”問題的有效路徑，實打?qū)嵉赝苿訉崿F(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

就業(yè)是最基本的民生。就業(yè)公共服務制度、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度的日益完善，給予每個人通過辛勤努力實現(xiàn)自身發(fā)展的機會，也折射出人民群眾對美好生活的需要愈發(fā)多元。多元的需要，催促改革邁出新步伐。

“引領+培育+孵化+服務”新模式，為青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)注入新動力。組建“青春百團助百村”服務團，開展“返家鄉(xiāng)”社會實踐活動，建立覆蓋129個縣（市、區(qū)）的青創(chuàng)協(xié)會（聯(lián)盟），培育聯(lián)絡1.5萬余名青年高素質(zhì)農(nóng)民。

深化戶籍制度改革服務新型城鎮(zhèn)化。全面放開全省城鎮(zhèn)地區(qū)戶口遷移政策，暢通了購房、租房、就業(yè)、人才政策四條落戶渠道，城鎮(zhèn)落戶基本實現(xiàn)“零門檻”。推動戶籍制度和居住證制度銜接并軌，保障不愿遷移戶口群眾的城鎮(zhèn)基本公共服務和市民化待遇，僅今年以來全省核發(fā)居住證32萬余份。

完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)常態(tài)長效機制，推進“利益聯(lián)結10種模式”轉(zhuǎn)化運用；推進用水權改革，構建水權交易平臺，首單水權交易落地；加強農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設，西南地區(qū)首個市場化規(guī)范化數(shù)字化農(nóng)村產(chǎn)權交易中心在峨山掛牌；全面推行“1+3+N+1”旅游市場綜合監(jiān)管模式，讓“有一種叫云南的生活”更加美好、具體；昆明市盤龍區(qū)試點信托制物業(yè)管理模式，探索破解老舊小區(qū)管理難題……改革不止，發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)。

拉祜寨干凈整潔的觀景步道。綠春縣融媒體中心 供圖

汛期某日21時至23時，瀘水市氣象部門連發(fā)雷電橙色預警，市防汛抗旱指揮部辦公室“叫應”“叫醒”重點防范區(qū)域。次日2時35分，重點區(qū)域巡查排查發(fā)現(xiàn)有河水漫出河道。10分鐘后，河道沿岸及下游受威脅的77戶245名群眾陸續(xù)轉(zhuǎn)移至避災點。

這一避險典型案例是云南近年來持續(xù)完善防汛“1262”預警與叫應機制的具體展現(xiàn)。順暢的機制確保山洪災害預報預警信息“發(fā)得出、能收到、叫得應”，確保受威脅群眾應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，切實守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。健全城鄉(xiāng)基層治理體系的過程中，2023年《黨和國家機構改革方案》明確組建各級黨委社會工作部門。目前，云南16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）黨委社會工作部已全部完成掛牌組建，以基層治理的大邏輯統(tǒng)攬社會工作高效統(tǒng)籌聯(lián)動，完善共建共治共享的社會治理制度。

建立健全黨政軍警民合力強邊固防工作機制，云南在全國率先完善五級邊防委及其辦公室組織架構；扎實開展普法強基補短板專項行動，著力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”云南實踐樣板，大批矛盾在基層得到化解；在全國率先實施知識產(chǎn)權跨行政區(qū)劃“三合一”審判機制改革，扎實推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作；全面開展民族團結進步全域創(chuàng)建，創(chuàng)新實施“枝繁干壯”“幸�；ㄩ_”“石榴紅”等工程，完成374個現(xiàn)代化邊境幸福村建設……體制機制改革促邊疆民族地區(qū)治理能力不斷提升，繪就人民安居樂業(yè)、社會和諧有序的溫暖畫卷。

短評

以人民為中心全面推進改革

岳曉瓊

“為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義；依靠人民而發(fā)展，發(fā)展才有動力�！鄙鐣�體制改革直接牽動千家萬戶，以人民為中心的價值取向要更加鮮明。

改革的目的歸根結底就是為了讓人民過上更好的日子。云南推進改革的一個突出特色就是以“小切口”推動“大改革”。防汛“1262”預警與叫應機制、教育衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展三年行動、防學生溺水等工作，都是以解決企業(yè)、基層、群眾的急難愁盼為出發(fā)點，推動了一系列機制的創(chuàng)新和完善。

改革為了群眾，改革依靠群眾。云南總結推廣永仁“幸福里”就業(yè)模式、牟定“五個三”治污機制等做法，推動相關工作取得實效。矛盾隱患排查調(diào)解、“一老一小”服務體系建設、民族團結進步示范創(chuàng)建、應急預警響應，這些機制創(chuàng)新的落地，都離不開人民群眾。

改革好不好，人民說了算。改革進入深水區(qū)，面臨的形勢紛繁復雜，要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量改革得失的根本標準。