重點(diǎn)領(lǐng)域立法成果豐碩，重點(diǎn)監(jiān)督有力有效，民主法治與高質(zhì)量發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振；積極發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主，廣泛凝聚人心、匯集智慧力量；以法治引領(lǐng)改革、以改革推進(jìn)法治，公正和諧更加可觸可感……新征程上，云南堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用民主凝聚奮進(jìn)力量，用法治護(hù)航發(fā)展之路，書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代民主法治建設(shè)新篇章。

近年來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，云南全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，穩(wěn)步推進(jìn)民主法治領(lǐng)域各項(xiàng)改革，全省民主法治建設(shè)邁出新步伐，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了有力保障。

“投出這一票，是十分神圣莊嚴(yán)的事�！�2021年12月22日，在昆明市西山區(qū)棕樹(shù)營(yíng)街道聯(lián)合選區(qū)投票點(diǎn)，年近八十的宋承瑨老人投出自己手中的選票�！跋Ｍ�我們選出的人大代表能真正代表廣大人民群眾的權(quán)益，反映我們的心聲�！彼�說(shuō)。

近年來(lái)，根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署和全國(guó)人大工作安排，省人大及其常委會(huì)先后修改縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉實(shí)施細(xì)則，增加縣鄉(xiāng)人大代表名額，確保人大代表具有廣泛的代表性。2021年底，云南省與全國(guó)同步依法選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，全省選民登記率達(dá)94.83%，參選率達(dá)92.54%，均比上屆有所提高。

“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐載體。我們不斷加強(qiáng)工作、創(chuàng)新實(shí)踐，擴(kuò)大人民有序政治參與，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，省人大常委會(huì)深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，牢牢把握全過(guò)程人民民主的實(shí)踐要求，以改革創(chuàng)新精神做好立法、監(jiān)督、代表等工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，省委先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見(jiàn)》，保障和推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣“三個(gè)定位”推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法、依法立法，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步拓寬公民對(duì)立法工作的有序參與，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，制定出臺(tái)了《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》《云南省生物多樣性保護(hù)條例》《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等重要法規(guī)；聚焦黨中央重大決策部署和人民所思所盼所愿，通過(guò)媒體向社會(huì)廣泛征集監(jiān)督選題，吸納民意匯集民智，依法對(duì)全省重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要民生事項(xiàng)等開(kāi)展監(jiān)督；健全“雙聯(lián)系”制度，完善履職服務(wù)平臺(tái)，依托代表活動(dòng)站（室）廣泛聯(lián)系群眾，人大代表作用發(fā)揮更加充分。

新時(shí)代以來(lái)，人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善，人大工作更加開(kāi)拓創(chuàng)新。云南與貴州、四川共同立法保護(hù)赤水河，以“條例+共同決定”這一開(kāi)創(chuàng)性的地方立法形式，成為全國(guó)首個(gè)地方流域共同立法樣本；與四川協(xié)同立法制定瀘沽湖保護(hù)條例，高位推進(jìn)瀘沽湖保護(hù)治理工作。首次探索質(zhì)詢(xún)監(jiān)督，成為地方人大運(yùn)用剛性手段增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的有益探索；審慎穩(wěn)妥推進(jìn)九湖保護(hù)條例修訂（制定）工作，反復(fù)論證關(guān)鍵問(wèn)題、積極回應(yīng)群眾關(guān)切，星云湖等4件保護(hù)條例先后進(jìn)行了3次審議，滇池、陽(yáng)宗海、撫仙湖3件湖泊保護(hù)條例先后進(jìn)行了4次審議，在地方立法工作中少見(jiàn)；在全國(guó)率先出臺(tái)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督辦法，建成覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，打造預(yù)算監(jiān)督“云南樣本”……從關(guān)鍵點(diǎn)突破、往縱深處發(fā)力，云南省突出創(chuàng)新實(shí)踐，多個(gè)“首次”標(biāo)刻出人大工作高質(zhì)量發(fā)展新坐標(biāo)。

“建議在專(zhuān)業(yè)人員或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助下建立精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。”“要積極動(dòng)員生活能自理、身體較好的老年人走出家門(mén)，到社區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)接受服務(wù)�！�2023年5月26日，一場(chǎng)熱鬧非凡的“院壩協(xié)商”議事會(huì)在昆明市五華區(qū)華山街道五華山社區(qū)露天廣場(chǎng)舉行，居民代表與部分政協(xié)委員、區(qū)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人等暢所欲言，共同為獨(dú)居老人安全服務(wù)出主意、提建議。

商以求同，協(xié)以成事。2023年3月，省政協(xié)啟動(dòng)了全省政協(xié)組織“開(kāi)展院壩協(xié)商·建設(shè)文明村寨”行動(dòng)，通過(guò)搭建協(xié)商平臺(tái)、拓展協(xié)商渠道，助力農(nóng)村普法強(qiáng)基、化解矛盾、移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步邁出新步伐。一年多來(lái)，一場(chǎng)場(chǎng)別開(kāi)生面的“院壩協(xié)商”議事活動(dòng)，讓長(zhǎng)期困擾基層的社會(huì)難題、居民身邊的大事小情在協(xié)商交流中妥善解決，更讓基層治理由干部說(shuō)了算轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹疑塘哭k，協(xié)商民主的種子在云嶺大地生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。

有事好商量、眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。多年來(lái)，省政協(xié)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，胸懷“國(guó)之大者”深入研究、深度協(xié)商，心系云南要事認(rèn)真履職、傾力助推，情牽民之關(guān)切民主監(jiān)督、參政議政，為匯聚全省改革發(fā)展的磅礴力量彰顯了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮了重要作用。

堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新，人民政協(xié)事業(yè)不斷展現(xiàn)新氣象新面貌——

2019年11月，中共云南省委政協(xié)工作會(huì)議召開(kāi)，明確將貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神的18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部納入省委深化改革工作臺(tái)賬，出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，就開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全省政協(xié)事業(yè)新局面作出細(xì)化安排。

多年來(lái)，省政協(xié)黨組始終自覺(jué)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重要會(huì)議、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向省委報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，扎實(shí)推進(jìn)“書(shū)香政協(xié)”建設(shè)，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強(qiáng)基固本。

充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展——

多年來(lái)，省政協(xié)不斷深化協(xié)商內(nèi)涵、創(chuàng)新協(xié)商形式，形成了以全體會(huì)議為龍頭，專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議和主席會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題情況通報(bào)為重點(diǎn)，提案辦理協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、專(zhuān)家協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。

大力推進(jìn)“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，建立起覆蓋全省州（市）、縣（市、區(qū)）政協(xié)的遠(yuǎn)程協(xié)商系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)和委員“移動(dòng)履職”App平臺(tái)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商從“面對(duì)面”向“鍵對(duì)鍵”“端對(duì)端”的遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政拓展。

近年來(lái)，全省政法系統(tǒng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，聚焦民之所盼、企之所需、省之大計(jì)，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年度全省法治建設(shè)群眾綜合滿意率達(dá)97.09%，連續(xù)4年保持在97%以上。

民之所呼，政之所向。如何讓政法溫度可觸可感？云南政法機(jī)關(guān)以人民滿意為目標(biāo)，通過(guò)一系列改革創(chuàng)新舉措讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

云南省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，出臺(tái)暢通農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化渠道等服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)9條措施，推進(jìn)首次申領(lǐng)居民身份證等16個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，聯(lián)合法檢司制定優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境23條措施。同時(shí)，全面推行在執(zhí)法辦案管理中心“一站式”執(zhí)法辦案模式，落實(shí)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法要求，著力營(yíng)造安全發(fā)展環(huán)境。5年來(lái)，共偵辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪案件2.97萬(wàn)起，破案2.41萬(wàn)起，挽回經(jīng)濟(jì)損失55.25億元。

省人民檢察院探索建立公益訴訟案件線索管理及案件辦理一體化機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)并規(guī)范三級(jí)院公益訴訟線索管理和評(píng)估，深化公益訴訟辦案模式和管理模式改革，發(fā)揮一體化優(yōu)勢(shì)著重辦理重大案件，實(shí)現(xiàn)辦案工作繁簡(jiǎn)分流，不僅對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)公益訴訟檢察工作具有借鑒意義，而且為公益訴訟立法提供了制度機(jī)制樣本。

為有效提高案件審判質(zhì)量，進(jìn)一步提升人民群眾的司法獲得感和滿意度，云南省法院?jiǎn)��?dòng)案件質(zhì)量提升三年行動(dòng)，著力構(gòu)建符合司法規(guī)律和云南實(shí)際，能有效監(jiān)測(cè)、分析、管理審判質(zhì)量、效率、效果的以審判質(zhì)量管理指標(biāo)為基礎(chǔ)的云南法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系。到2026年，云南法院“26+N”審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系將不斷完善，司法行為更加規(guī)范，審判質(zhì)量、效率和效果指標(biāo)均衡發(fā)展、同步向好，推動(dòng)法院審判工作再上新臺(tái)階。

云南省司法行政系統(tǒng)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，從制度層面解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、多頭跑等問(wèn)題，全力推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，分兩批公布全省122項(xiàng)實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單。自推行以來(lái)，全省實(shí)行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件量達(dá)440萬(wàn)余件，大大減少了企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中的循環(huán)證明、重復(fù)證明等困擾。

短 評(píng)

深入推進(jìn)民主法治建設(shè)

張瀟予

自2014年我國(guó)開(kāi)啟全面深化改革的序幕，民主法治建設(shè)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。通過(guò)一系列民主法治改革實(shí)踐，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性得以更好發(fā)揮。

目光聚焦云嶺。近年來(lái)，省人大常委會(huì)針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘等問(wèn)題首次開(kāi)展質(zhì)詢(xún)，創(chuàng)新性以“長(zhǎng)牙齒”的剛性監(jiān)督方式，有效助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；全省2萬(wàn)多名基層群眾參與“院壩協(xié)商”，助推解決問(wèn)題5000多個(gè)。從擴(kuò)大人民有序政治參與到保證人民依法實(shí)行民主選舉，從不斷深化基層群眾自治到法治力度與溫度持續(xù)攀升，云南民主法治建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，云嶺群眾更加切身感受到人民當(dāng)家作主的民主真諦。

改革是一場(chǎng)新的革命。在前進(jìn)道路上，我們必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，持續(xù)發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主，社會(huì)主義民主政治必將迸發(fā)更加強(qiáng)大的生機(jī)與活力。