普洱日?qǐng)?bào)訊(記者 于飛/文 王承吉/圖)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，普洱深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述以及考察云南重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)扛穩(wěn)壓實(shí)改革政治責(zé)任，全力推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)，改革工作取得明顯成效，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力支持和制度保障。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌

堅(jiān)決扛起全面深化改革主體責(zé)任

改革是發(fā)展的動(dòng)力。一直以來(lái)，普洱不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、高位統(tǒng)籌謀劃，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，多項(xiàng)改革舉措推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——

普洱堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，每次深改委會(huì)議都把習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述作為“第一議題”傳達(dá)學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到習(xí)近平總書記有號(hào)令、黨中央有部署、省委有要求，普洱見行動(dòng)。

不斷完善改革工作機(jī)制——

及時(shí)調(diào)整充實(shí)市委深改委和各專項(xiàng)小組成員，對(duì)標(biāo)修訂“兩規(guī)則一細(xì)則”，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)化全鏈條推進(jìn)改革落實(shí)工作機(jī)制、改革試點(diǎn)推進(jìn)工作機(jī)制、全面深化改革信息工作機(jī)制和推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命狠抓改革落實(shí)工作機(jī)制。市委深改委科學(xué)謀劃改革任務(wù)，項(xiàng)目化、清單化、具體化壓實(shí)改革主體責(zé)任。黨政“一把手”親自謀改革抓改革，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重大改革事項(xiàng)。市委改革辦認(rèn)真做好改革協(xié)調(diào)、跟進(jìn)、督察工作，推行改革任務(wù)謀劃、方案推出、舉措落地、成果推廣等全過(guò)程閉環(huán)管理。

加強(qiáng)研究推進(jìn)重要改革——

召開市委深改委會(huì)議及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央深改委和省委深改委會(huì)議精神，研究部署重要改革任務(wù)，審議國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展三年行動(dòng)、深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代林業(yè)綜合改革等重要改革方案、文件和報(bào)告。市委常委會(huì)會(huì)議、市委專題會(huì)議研究謀劃和高位推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、旅游城市建設(shè)、市縣（區(qū)）管理體制改革、教育綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、林業(yè)綜合改革、國(guó)資國(guó)企改革、景邁山保護(hù)管理體制機(jī)制改革、安全管理體制機(jī)制改革等重要改革事項(xiàng)。

狠抓改革督察評(píng)估問效——

堅(jiān)持把督察評(píng)估、問題整改作為推動(dòng)改革工作的重要抓手，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。制定實(shí)施市委全面深化改革委員會(huì)改革督察評(píng)估工作方案，對(duì)已出臺(tái)的重要改革方案開展落實(shí)情況督察評(píng)估。配合省委改革辦完成沿邊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、園區(qū)體制機(jī)制改革等督察調(diào)研任務(wù)。堅(jiān)決抓好省委改革辦督察評(píng)估通報(bào)問題、改革考評(píng)反饋問題整改，制定整改方案，梳理問題清單，明確整改措施、牽頭部門、責(zé)任部門和整改時(shí)限進(jìn)行整改。

加大改革經(jīng)驗(yàn)推廣宣傳——

深入踐行典型引路法，積極復(fù)制推廣全省改革經(jīng)驗(yàn)，大力總結(jié)宣傳全市改革創(chuàng)新實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷營(yíng)造全社會(huì)支持改革、參與改革、共享改革成果的良好氛圍。普洱以政策制度保障推動(dòng)綠色發(fā)展、瀾滄多元化推進(jìn)景邁山資源高效轉(zhuǎn)化、寧洱探索“寧碳惠”特色發(fā)展路徑林業(yè)碳匯試點(diǎn)取得初步成效等改革信息在《云南改革快報(bào)》刊載。普洱市江河上下游防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制、市場(chǎng)化籌集建設(shè)資金助力水利高質(zhì)量發(fā)展、思茅區(qū)整治“躺平式”干部做法、墨江紫米“土特產(chǎn)”探索實(shí)踐、孟連牛油果產(chǎn)業(yè)“334”利益分配機(jī)制等一批典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣。

突出重點(diǎn)創(chuàng)新突破

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)

普洱把推動(dòng)黨中央部署改革任務(wù)落實(shí)同認(rèn)真落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和省系列三年行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持改革與推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展、一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”、加快建設(shè)旅游城市深度融合，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新突破，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革——

產(chǎn)業(yè)投資和民間投資快速增長(zhǎng)，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、開發(fā)區(qū)振興等三年行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展等改革措施。開展法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，建立企業(yè)投訴受理和調(diào)查追究機(jī)制。高位推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，累計(jì)建成257家咖啡館（店），咖啡生豆精品率和精深加工率分別提升至26.6%、33.4%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推廣“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)賦權(quán)改革全面完成，調(diào)整優(yōu)化全市園區(qū)主體功能和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展格局。積極推進(jìn)低效企業(yè)整治，完成首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，盤活閑置低效用地。大力推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，著力打造“千年茶韻·一城咖香”城市名片和“絕版普洱·香遇世界”城市品牌，累計(jì)建成精品咖啡莊園13個(gè)、茶莊園30個(gè)，茶馬古城入選國(guó)家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。構(gòu)建科技企業(yè)梯次培育良好生態(tài)，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破60戶，瀾滄古茶在港交所上市，成為中國(guó)普洱茶“第一股”。

深化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革——

制定貫徹國(guó)務(wù)院支持云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心實(shí)施意見，持續(xù)深化與周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。大黑山通道聯(lián)檢樓、孟連口岸查驗(yàn)貨場(chǎng)加快推進(jìn)，龍富口岸開工，孟連、勐康口岸客運(yùn)功能恢復(fù)，通關(guān)便利化水平大幅提升。實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)酵母出口東南亞、南美等地，咖啡出口向中東地區(qū)延伸；林化產(chǎn)品向RCEP協(xié)議國(guó)出口，木材、水果、煤炭進(jìn)口，出入境人數(shù)、車輛、貨運(yùn)量全部實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。積極構(gòu)建“1+3+N”現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快建設(shè)普洱商貿(mào)服務(wù)型省級(jí)重點(diǎn)物流樞紐，建成景東文井、鎮(zhèn)沅恩樂、江城勐康、孟連勐阿和朗勒等5個(gè)冷鏈物流園。出臺(tái)中老鐵路貨運(yùn)列車物流補(bǔ)助政策措施，發(fā)放補(bǔ)助資金1100萬(wàn)元以上。

深化生態(tài)文明體制改革——

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，出臺(tái)普洱市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。尖峰水泥、瀾滄古茶、云景林紙入選國(guó)家級(jí)綠色工廠，寧洱國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣建設(shè)取得突破，建成“寧碳惠”交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)首筆27噸碳匯交易，成功落地1200萬(wàn)元“林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款”。全市生態(tài)環(huán)境狀況等級(jí)連續(xù)7年為優(yōu)，全省水環(huán)境質(zhì)量提升工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在普洱召開，思茅河脫劣攻堅(jiān)成效經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。持續(xù)創(chuàng)建省級(jí)綠美城市、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊，景東和景邁山創(chuàng)建為國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

深化黨建紀(jì)檢體制改革——

貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，制定普洱市機(jī)構(gòu)改革方案。積極融入省級(jí)“一帶四區(qū)”黨建版圖，有效探索茶葉、咖啡產(chǎn)業(yè)鏈黨建，實(shí)施口岸黨建共同體建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群黨建聯(lián)建共建。深化黨支部“擴(kuò)先提中治軟”行動(dòng)，開展新業(yè)態(tài)“兩個(gè)覆蓋”百日攻堅(jiān)。實(shí)施國(guó)企基層黨建強(qiáng)基固本行動(dòng)，推動(dòng)246所中小學(xué)校完成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作改革。出臺(tái)公務(wù)員轉(zhuǎn)任和事業(yè)人員調(diào)配實(shí)施辦法，促進(jìn)市、縣人員力量有序流動(dòng)。深入開展清廉普洱“十大行動(dòng)”，建立“六個(gè)一”審查調(diào)查工作機(jī)制，一體推進(jìn)“三不腐”。制定普洱市整治“躺平式”干部工作辦法，開展黨員干部和公職人員涉酒、涉賭等突出問題專項(xiàng)整治，“躺平式”干部整治工作成為全省主題教育整改整治典型案例，被中央主題教育辦編入主題教育整改整治案例選編。

堅(jiān)守初心人民至上

改善人民生活增進(jìn)人民福祉

普洱始終堅(jiān)守初心，堅(jiān)持人民至上，將改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革——

實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、持續(xù)增收等三年行動(dòng)，出臺(tái)普洱市支持種業(yè)振興若干政策措施，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)開展“三變”改革試點(diǎn)，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)思茅區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入平均達(dá)21.7萬(wàn)元。思茅區(qū)入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，寧洱團(tuán)結(jié)村、鎮(zhèn)沅太和村紫馬街被列為云南省第一批宜居宜業(yè)和美示范村，打造東西部協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。制定出臺(tái)現(xiàn)代林業(yè)綜合改革實(shí)施意見，研究提出國(guó)有森工企業(yè)改革方案，梳理明確改革試點(diǎn)任務(wù)，林漿（紙）、人造板等產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省前列。成功舉辦首屆普洱亞太林業(yè)論壇和全省現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)普洱現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

深化民主法制領(lǐng)域改革——

建立市人大及其常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系市人大代表機(jī)制，不斷增進(jìn)與代表、群眾的聯(lián)系。深入推進(jìn)“協(xié)商在基層”工作，組織“百名委員進(jìn)百家企業(yè)”、千名委員“謀產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”大調(diào)研大協(xié)商活動(dòng)，幫助企業(yè)和群眾協(xié)商解決困難問題。啟動(dòng)建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市，開展新一輪全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建。持續(xù)推動(dòng)政企溝通協(xié)商，42名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系100家民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)反映問題辦結(jié)率90%以上。健全完善協(xié)商議事、“四議兩公開”、民主管理等制度，組織開展村（居）務(wù)公開和民主管理示范創(chuàng)建，全市1081個(gè)村（居）委會(huì)初步建立協(xié)商制度，全覆蓋完成村規(guī)民約、居民公約修訂，加快構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。

深化文教衛(wèi)體制改革——

普洱景邁山古茶林文化景觀成為全球首個(gè)茶主題世界文化遺產(chǎn)，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)國(guó)家文化旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。聚焦世界遺產(chǎn)、民族團(tuán)結(jié)等主題抓精品創(chuàng)作，推出《人類的記憶—中國(guó)的世界遺產(chǎn)景邁山》等一批佳作，《時(shí)間的味道—普洱茶倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)踐》《從混沌到澄明1993—2008普洱茶史錄》等入選滇版精品工程。持續(xù)深化教育綜合改革，落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展十條措施，出臺(tái)支持市屬中學(xué)教育人才發(fā)展措施，全面推行縣（區(qū)）委書記抓教育述職評(píng)議和市委常委掛鉤縣（區(qū)）教育工作制度，市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)1所高中和1所薄弱學(xué)校，當(dāng)好“編外校長(zhǎng)”。深化產(chǎn)教融合，組建茶葉、咖啡、康體養(yǎng)生3個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。加快推進(jìn)健康普洱行動(dòng)，深入實(shí)施“千縣工程”，“雙提升”工程全面完成并投入使用，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，普洱市人工智能健康云平臺(tái)上線運(yùn)行，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，建立干部職工榮譽(yù)退休制度。

深化社會(huì)體制改革——

深入推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，思茅區(qū)加強(qiáng)基層治理促“人象和諧”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和掛聯(lián)包案規(guī)范化常態(tài)化，寧洱縣被評(píng)為“全國(guó)信訪工作示范縣”，思茅區(qū)南屏派出所榮獲全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。實(shí)現(xiàn)全科網(wǎng)格在城鄉(xiāng)（社區(qū)）全覆蓋，共劃分網(wǎng)格14860個(gè)。構(gòu)建多元融合的鄉(xiāng)村治理方式，墨江縣通關(guān)鎮(zhèn)、思茅區(qū)橄欖壩村和鎮(zhèn)沅縣田壩村等入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。建成44個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村（社區(qū)）�！捌斩�智慧就業(yè)”“普洱智慧創(chuàng)業(yè)”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，推出一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)集市等特色創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景，建成并運(yùn)營(yíng)9個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。打造出“普洱咖啡工”國(guó)家級(jí)勞務(wù)品牌，“佤山歌舞者”“瀾滄景邁茶人”2個(gè)省級(jí)勞務(wù)品牌和“西盟工匠”省級(jí)技能品牌。