今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下，云南如何貫徹中央部署和要求，應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，邁出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新步伐?連日來，參加全國兩會的在滇全國人大代表和住滇全國政協(xié)委員圍繞這一話題，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)良策。
堅(jiān)定信心 激活發(fā)展?jié)摿?/strong>
代表、委員們普遍認(rèn)為，疫情對云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊客觀存在，但不會改變云南省經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展態(tài)勢，完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有底氣、有信心。
全國人大代表、省發(fā)展和改革委員會主任楊洪波認(rèn)為，近年來，云南經(jīng)濟(jì)增速一直高于全國平均增速，且居于全國前列，增長的連續(xù)性有望保持。習(xí)近平總書記兩次到云南考察，為云南發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。當(dāng)前，省委、省政府持續(xù)推動八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流“三張牌”，大力推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦成了一大批惠民生、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重大項(xiàng)目，為云南實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
政府工作報(bào)告提出，要擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)(即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè))。對此，楊洪波表示，“兩新一重”是云南擴(kuò)大有效投資的重要抓手。近年來云南持續(xù)推動“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年，省委、省政府及時謀劃“雙十”重大工程，覆蓋了包括5G、新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，與中央提出加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路完全吻合。而新型城鎮(zhèn)化是云南的一塊短板，也是未來經(jīng)濟(jì)增長的潛力所在�，F(xiàn)在全國城鎮(zhèn)化率已超過60%，但云南省城鎮(zhèn)化率還不到50%，相差的10個百分點(diǎn)就是潛力和空間所在�！拔覀冞�有滇中城市群的建設(shè)，若干次區(qū)域中心城市的建設(shè)，都是促進(jìn)投資和消費(fèi)的黃金結(jié)合點(diǎn)�！睏詈椴ㄕf，經(jīng)過早前的認(rèn)真謀劃，云南一定會搶得先機(jī)，推動全省城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上一個新臺階。
資料圖 昆明市委宣傳部供圖
全國人大代表、中國人民銀行昆明中心支行黨委書記楊小平對于如何加大金融對云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度有著深入的思考。他建議圍繞恢復(fù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)等金融政策的效用;加大金融對居民消費(fèi)和旅游、餐飲等行業(yè)的支持力度，特別要精準(zhǔn)對接此次疫情涌現(xiàn)出來的新業(yè)態(tài)、新服務(wù)等新的增長點(diǎn)。針對當(dāng)下小微企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，他建議加大中央財(cái)政對弱財(cái)政地區(qū)的支持，對承諾保持就業(yè)崗位的民營、小微企業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)給予征信支持，盡快落實(shí)小微企業(yè)利息增值稅減免優(yōu)惠，提高政策精準(zhǔn)度，降低政策門檻，同時發(fā)揮好政府性融資擔(dān)保的增信作用，緩解小微企業(yè)融資難題。
危中尋機(jī) 培育發(fā)展動能
政府工作報(bào)告提出，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，這讓全國人大代表、玉溪市市長張德華對數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展更加充滿信心。他認(rèn)為，西部省市真正要走上高質(zhì)量快速發(fā)展，必須要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這是戰(zhàn)略選擇，也是唯一路徑。他說，近年來玉溪把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要抓手，編制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“12310”發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺了鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占玉溪GDP的比重已達(dá)20%以上。下一步，玉溪將依托科教創(chuàng)新城和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、智慧城市產(chǎn)業(yè)園、智能制造園“一城四園”加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步聚合創(chuàng)新人才、提升創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。
旅游業(yè)是麗江的支柱產(chǎn)業(yè)，今年受疫情影響大。面對危機(jī)，麗江市委、市政府及時研究出臺政策措施，千方百計(jì)支持旅游行業(yè)渡過難關(guān)，加快旅游市場回暖復(fù)蘇。全國人大代表、麗江市市長鄭藝介紹，準(zhǔn)確把握疫情之下催生的發(fā)展新機(jī)遇，推動麗江文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，麗江將全面深化智慧旅游，提升“一部手機(jī)游云南”建設(shè)成效，推動旅游六要素全面智慧化;持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)提升，實(shí)施好麗江旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，主動服務(wù)和融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，加快建設(shè)半山酒店;創(chuàng)新開發(fā)旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，開發(fā)短途游產(chǎn)品，并通過一批重大項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)拉動旅游投資增長。
資料圖 云南省文化和旅游廳供圖
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。全國政協(xié)委員、德宏傣族景頗族自治州政協(xié)主席黃麗云在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，云南民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在短板和弱項(xiàng)，如基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)鏈短、銷售與市場信息對接不暢、產(chǎn)業(yè)人才缺乏等。她舉例說：“德宏有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是種植砂糖橘的基地，春節(jié)這段時間砂糖橘豐收卻碰上了疫情，因?yàn)闆]有冷鏈設(shè)施，導(dǎo)致很多農(nóng)戶受損�！睘榇耍ㄗh進(jìn)一步加大民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，支持加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、冷鏈物流、電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流通體系建設(shè)。加大扶持龍頭企業(yè)到民族地區(qū)發(fā)展的政策支持力度，并用菜單式、項(xiàng)目化等方式培訓(xùn)更多的實(shí)用技術(shù)人才，為民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供人才保障。
資料圖 丁昌緣供圖
夯實(shí)基礎(chǔ) 提升發(fā)展成色
政府工作報(bào)告指出，面對外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。全國政協(xié)委員、臺盟云南省委主委、省臺聯(lián)會長楊曉紅認(rèn)為，當(dāng)前推動我國與東南亞、南亞國家跨境物流合作是實(shí)現(xiàn)我國與東南亞、南亞國家“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的重要橋梁，也是打通“一帶一路”建設(shè)在東南亞、南亞國家落地生根的“最后一公里”。
楊曉紅分析，當(dāng)前我國與東南亞、南亞國家跨境物流發(fā)展面臨著國際物流通道和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、跨境直達(dá)運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)境外投資限制條件多、我國與周邊國家開放政策不對等等問題。對此，應(yīng)進(jìn)一步完善我國口岸通關(guān)與物流樞紐建設(shè)，形成集公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道等物流方式融合的國際多式聯(lián)運(yùn)，以跨境直達(dá)運(yùn)輸推動跨境運(yùn)輸市場雙向開放，打造區(qū)域跨境物流中心。同時要提升跨境物流運(yùn)輸和運(yùn)營能力，建立與周邊國家跨境物流合作協(xié)調(diào)機(jī)制，并完善我國跨境貿(mào)易和跨境物流金融保險服務(wù)等，促進(jìn)我國跨境物流健康成長。
資料圖
“消費(fèi)方式的改變對物流體系建設(shè)提出更高要求，把昆明打造成區(qū)域性國際航空貨運(yùn)樞紐很重要�！比珖舜蟠�、昆明市人大常委會主任拉瑪·興高認(rèn)為，南亞東南亞市場消費(fèi)潛力大，我國跨境電商呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，昆明長水國際機(jī)場具備較好條件實(shí)現(xiàn)對南亞東南亞國家市場的覆蓋，建議國家層面對昆明打造區(qū)域性國際航空貨運(yùn)樞紐給予支持。
路網(wǎng)建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也至關(guān)重要。全國政協(xié)委員、普洱市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任何春建議對農(nóng)村公路給予更多關(guān)注和更大投入。她認(rèn)為，農(nóng)村公路要建好，需群策群力齊抓共管。對于目前存在的短板，要從細(xì)處著手，圍繞提高通行便利度、通行安全、通行滿意度等進(jìn)一步改良現(xiàn)有農(nóng)村公路網(wǎng)。同時結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局，規(guī)劃先行，科學(xué)施策，進(jìn)一步提升通行能力和服務(wù)能力，補(bǔ)充完善農(nóng)村地區(qū)公路網(wǎng)。
資料圖 段麗紅、郭建忠 攝
撰文：郎晶晶 瞿姝寧
編輯：馬正麟
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