走過那片蘆葦坡，你可曾聽說，有一位女孩，她留下一首歌……這首深情婉轉(zhuǎn)的歌曲早已傳唱開來。堅(jiān)貞純潔的“愛情鳥”丹頂鶴、活潑健壯的“四不像”麋鹿、五彩斑斕的“中國郁金香第一花海”、壯美廣袤的沿海灘涂、清新綠色的森林、藍(lán)天白云下的魅力新城……鹽城，一個(gè)讓人打開心扉的地方，連續(xù)三年上榜“最美中國榜”。
近年來，鹽城市搶抓“一帶一路”交匯點(diǎn)發(fā)展機(jī)遇，更加主動(dòng)融入長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持把“生態(tài)立市”作為鹽城高質(zhì)量發(fā)展的“命脈”，“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”，調(diào)優(yōu)生態(tài)布局、調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)綠發(fā)展底色，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高品質(zhì)”，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，正加快成為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
交出一份答卷 見證歷史新突破
站在本世紀(jì)20年代的嶄新起點(diǎn)，鹽城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工比以往任何時(shí)候更加自信、更有決心，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，讓鹽城大地的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美!
信心和決心源于奮斗的足跡。2019年，鹽城市上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，用智慧和汗水奮力書寫建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鹽城的環(huán)境答卷，讓這份綠色答卷成為鹽城市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標(biāo)注!
數(shù)據(jù)無聲，印證有力。一組組數(shù)據(jù)，把年度答卷書寫得更加生動(dòng)。
2019年，鹽城市環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“三達(dá)標(biāo)、兩突破、一提前”，即“氣、水、土”所有指標(biāo)均達(dá)到年度目標(biāo);PM2.5年均濃度為40微克/立方米，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例首次進(jìn)入全省前列;大氣主要污染物指標(biāo)提前一年完成“十三五”減排目標(biāo)。
鹽城市全年環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列，綜合指數(shù)4.04，全省第一;PM2.5年均濃度39微克/立方米，全省第二;優(yōu)良天數(shù)比例78.1%，全省第二。尤其是2019年8-9月份，鹽城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)兩個(gè)單月進(jìn)入全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量前十位，是近年來全省唯一連續(xù)兩個(gè)單月進(jìn)入全國前十名的設(shè)區(qū)市。
全市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，9個(gè)國考斷面、34個(gè)省考以上斷面全部達(dá)標(biāo)，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水比例分別為88.9%、88.2%，分別優(yōu)于年度目標(biāo)11.1個(gè)和8.8個(gè)百分點(diǎn)，同比分別提升44.5個(gè)和17.6個(gè)百分點(diǎn)，省考斷面優(yōu)Ⅲ排名首次進(jìn)入全省前列，排位第四，較上年提升5個(gè)位次;10個(gè)入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類水體，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水?dāng)嗝鏋?個(gè)，優(yōu)于年度目標(biāo)20個(gè)百分點(diǎn)。全市52個(gè)省級(jí)重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為82.7%，優(yōu)于年度目標(biāo)4.7個(gè)百分點(diǎn)。
全市共完成合格成片造林15.6萬畝，改造提升現(xiàn)有林20萬畝，造林面積全省第一，完成綠地建設(shè)2.7萬畝，已建成113個(gè)森林村莊，城鎮(zhèn)綠化率37.2%，創(chuàng)成國家森林城市。建立濕地保護(hù)小區(qū)46個(gè)，受保護(hù)面積達(dá)490多萬畝，全市自然濕地保護(hù)率達(dá)58.4%，共建有市級(jí)以上濕地公園7個(gè)，國際濕地城市創(chuàng)建通過評(píng)估驗(yàn)收。鹽城黃(渤)海候鳥棲息地被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。亞行貸款鹽城濕地保護(hù)項(xiàng)目順利通過亞行終期評(píng)估。全市國家生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域達(dá)6348.28平方公里，面積全省最大。
這些數(shù)字，飽含鹽城市全體干群奮斗的汗水，帶著過去365天的艱辛，記錄著全市上下“一錘接著一錘敲”的堅(jiān)持，也帶來了全市人民的獲得感與幸福感。
確立一個(gè)理念 服務(wù)發(fā)展溫如春
黃海之濱的鹽城，藍(lán)天白云，海岸森林，鶴翔藍(lán)天，鹿逐大地。晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄。每到秋冬季節(jié)，鹽城濕地珍禽國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，漫天的鹽蒿草為無邊的灘涂鋪上紅色植被，一望無際的蘆葦叢成為遷徙水鳥的天堂。廣袤灘涂，每年都迎來10萬至20萬只越冬候鳥，以及300多萬只遷徙停歇的鸻鷸類候鳥，對(duì)遷徙水鳥來說這里是至關(guān)重要的“加油站”。
江蘇有3個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其中兩個(gè)在鹽城境內(nèi);鹽城國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線陸域有七大類34個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，占全省陸域國家生態(tài)保護(hù)面積的16.24%;海域有四大類20個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，占全省海域國家生態(tài)保護(hù)面積的51.38%。
“鹽城黃海濕地是一塊凈土，保持著它的原真性�！笔澜缱匀槐Ｗo(hù)聯(lián)盟總裁兼理事會(huì)主席章新勝說�！凹饶茏岠B類自由生活，又有提升人們生活質(zhì)量的可持續(xù)的沿海管理方案，鹽城是發(fā)展生態(tài)文明的城市榜樣�！庇始银B類保護(hù)協(xié)會(huì)首席政策官尼克拉·克羅克福德表示。
近年來，鹽城市以系統(tǒng)性思維探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，集中力量解決環(huán)境突出問題，研究出臺(tái)鹽城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“八個(gè)強(qiáng)化”具體舉措，制定鹽城市生態(tài)環(huán)境局服務(wù)承諾和為企服務(wù)清單，向社會(huì)公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。全力服務(wù)全市重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，專門成立鹽城市生態(tài)環(huán)境局服務(wù)濱海港工業(yè)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)重大項(xiàng)目生態(tài)環(huán)保專班，出臺(tái)了推進(jìn)濱海港工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展涉及生態(tài)環(huán)境服務(wù)事項(xiàng)工作方案。建立健全“企業(yè)環(huán)保接待日”制度，深化“放管服”改革工作，市生態(tài)環(huán)境局建立“鹽城市網(wǎng)上環(huán)評(píng)中介超市”的做法被省生態(tài)環(huán)境廳列入2018年環(huán)保改革創(chuàng)新工作在全省推廣。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)金融政策和財(cái)政政策，就建湖九龍口污水處理、濱海港城城市污水處理等向8家企業(yè)發(fā)放“環(huán)保貸”9700萬元，組織江蘇瑞科醫(yī)藥、鹽城華達(dá)新材料等10家企業(yè)申報(bào)江蘇省綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金、共計(jì)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金13.4萬元。扎實(shí)開展環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，擴(kuò)大參評(píng)企業(yè)范圍，全市共有3365家企業(yè)參評(píng)，其中“綠色”企業(yè)25家、“藍(lán)色”企業(yè)3256家、“黃色”企業(yè)6家、“紅色”企業(yè)66家、“黑色”企業(yè)12家。積極推廣環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保，全市投保企業(yè)50家、金額146.2萬元。
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，鹽城市生態(tài)環(huán)境局加快綠色金融政策落地，積極開展綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)，全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年以來，組織轄區(qū)企業(yè)積極申報(bào)2020年度江蘇省綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鹽城發(fā)電有限公司等23家投保企業(yè)申報(bào)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼32.13萬元;鹽城市海興集團(tuán)有限公司等2家企業(yè)申報(bào)綠色債券貼息400萬元。主動(dòng)做好幫扶服務(wù)，協(xié)調(diào)3500萬元“環(huán)保貸”資金支持企業(yè)技術(shù)改造。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、“環(huán)保貸”到期還款困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，提供展期或續(xù)貸，持續(xù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力營造良好營商環(huán)境。
打好一場戰(zhàn)役 治污攻堅(jiān)勢如虹
綠地就是美麗，藍(lán)天也是幸福。當(dāng)前，鹽城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期、爬坡過坎的攻堅(jiān)期，與高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求相比、與高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列的使命擔(dān)當(dāng)相比、與廣大人民群眾期待美好生活的生態(tài)訴求相比，仍然存在不少問題和短板，環(huán)境形勢異常嚴(yán)峻。
問題是時(shí)代的聲音。在發(fā)展中解決問題，在解決問題中推進(jìn)發(fā)展。近年來，鹽城市把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的突破口，全面打響藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，向污染宣戰(zhàn)，向頑瘴痼疾亮劍!
持續(xù)深化大氣污染防治。制定《鹽城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》《全市2019年度大氣污染防治工作計(jì)劃》，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染物深度減排等十個(gè)方面，明確100項(xiàng)工作任務(wù)，組織實(shí)施293項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。持續(xù)開展國控省控大氣站點(diǎn)周邊環(huán)境整治、重點(diǎn)行業(yè)廢氣深度治理、燃煤鍋爐整治、VOCs重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制減排等“12項(xiàng)”整治行動(dòng)，建立全市大氣監(jiān)測國控、省控站“點(diǎn)位長”制度，組建鹽城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一市一策”專家支撐團(tuán)隊(duì)，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、科學(xué)治理，促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量加快改善。認(rèn)真組織夏秋季秸稈禁燒巡查工作，未發(fā)生被生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)火點(diǎn)情況。組織開展秋冬季大氣污染綜合治理聚焦行動(dòng)，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)罰、嚴(yán)處，每天巡查、每天通報(bào)、每天交辦、每天曝光。重點(diǎn)抓好市區(qū)工地?fù)P塵污染治理，推進(jìn)各類施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求。
不斷強(qiáng)化水污染防治。制定《鹽城市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》《全市2019年度水污染防治工作計(jì)劃》，分解下達(dá)年度主要水污染物減排計(jì)劃，強(qiáng)化組織落實(shí)，每月調(diào)度通報(bào)。按照“四個(gè)一”要求，在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，組織開展全市重點(diǎn)考核斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)和重點(diǎn)考核河流入河排污口專項(xiàng)督查行動(dòng)，專項(xiàng)開展串場河黃海大橋斷面水質(zhì)消劣攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)治污，加密監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警。積極配合鹽城市人大常委會(huì)開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，根據(jù)市人大檢查反饋問題，督促各地制定整改方案，推動(dòng)問題整改。加大飲用水源地環(huán)境保護(hù)力度，鞏固縣級(jí)飲用水源地整治成果。
積極推進(jìn)土壤、“危廢”等污染防治。制定《2019年度鹽城市土壤污染防治工作計(jì)劃》，組織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)以及受污染耕地安全利用4大類20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成鹽城市第二農(nóng)藥廠等6個(gè)地塊的土壤污染狀況初步調(diào)查工作，扎實(shí)開展鹽南高新區(qū)管委會(huì)原伍佑雨傘廠等3個(gè)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和原大豐江�；S等3個(gè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)評(píng)估工作。積極推進(jìn)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作，完成812家企業(yè)土壤污染基礎(chǔ)信息采集工作，外審質(zhì)控通過率全省第三。全市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物庫存量約1.53萬噸，超額完成“全市危險(xiǎn)廢物庫存量削減至2.8萬噸以下”的省考核要求。
推進(jìn)一批改革 勇于擔(dān)當(dāng)探新路
保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。做好改革“大文章”，走好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的每一步，才能讓百姓看得見、摸得著、感受得到，真正體驗(yàn)到綠色發(fā)展的力度和生態(tài)福祉的溫度。
鹽城加快推進(jìn)全市生態(tài)文明體制機(jī)制改革，明確主攻點(diǎn)、找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)、突破阻力點(diǎn)，積極構(gòu)建具有鹽城特色的生態(tài)文明體系，通過深化改革補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境的突出短板，解決生態(tài)環(huán)境工作薄弱環(huán)節(jié)存在的問題。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)把“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排”3個(gè)關(guān)口，打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，一抹抹亮麗綠色正裝點(diǎn)出一幅幅生態(tài)畫卷，描繪家園、產(chǎn)業(yè)與發(fā)展的生態(tài)夢想，建立起以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
作為化工大市，鹽城市鹽類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大，積存逐年增多，一度成為鹽城安全風(fēng)險(xiǎn)最大、危險(xiǎn)系數(shù)最高的突出“短板”。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，鹽城市努力踐行“兩海兩綠”發(fā)展路徑，狠抓生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，在鹽類危險(xiǎn)廢物剛性填埋和綜合利用處置沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，市委市政府把加強(qiáng)鹽類危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)作為“十三五”必須解決的重大難題，列入《鹽城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》重要內(nèi)容，先后出臺(tái)《鹽城市危險(xiǎn)廢物處置能力提升實(shí)施方案》《進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的實(shí)施意見》等系列文件，明確鹽類危險(xiǎn)廢物處置的責(zé)任主體、落實(shí)時(shí)限和推進(jìn)措施。積極探索鹽類危險(xiǎn)廢物利用和處置新模式，在全國首家引進(jìn)危險(xiǎn)廢物剛性填埋和廢鹽綜合利用新技術(shù)，成為全國第一個(gè)廢鹽處置先行先試的地級(jí)市。
目前，鹽城市危險(xiǎn)廢物處置、綜合利用規(guī)模分別提升到22.9萬噸/年、31.66萬噸/年，有效推進(jìn)該市危險(xiǎn)廢物處置和利用步入良性循環(huán)、高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
鹽城市堅(jiān)持以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，建湖縣、鹽都區(qū)創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，東臺(tái)市創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，市開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，亭湖、射陽、建湖、東臺(tái)、大豐、阜寧等6個(gè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)落實(shí)“三線一單”制度，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，大力淘汰落后產(chǎn)能，大幅降低污染物排放總量。全力配合開展全市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，全力支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶鹽城，全力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越。
生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。鹽城將始終昂揚(yáng)奮進(jìn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福，為高水平全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列作出新的更大貢獻(xiàn)。
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