立足人大職能   助力脫貧攻堅
——思茅區(qū)人大常委會扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作典型材料

在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，思茅區(qū)人大常委會認(rèn)真落實中央和上級黨委關(guān)于脫貧攻堅的決策部署和工作要求，以黨的十八大和十九大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合思茅區(qū)脫貧攻堅工作實際，充分發(fā)揮職能作用，主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉，認(rèn)真研究脫貧攻堅工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題，出實招、求實效，真扶貧、扶真貧，有力地推動了全區(qū)脫貧攻堅工作開展。

     一、高度重視，明確責(zé)任
      思茅區(qū)人大常委會高度重視助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。以促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶增收、率先消除絕對貧困為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”的思路，以貧困村、貧困戶為主戰(zhàn)場，著力在精準(zhǔn)扶貧上下功夫，做到扶貧對象準(zhǔn)、資金使用準(zhǔn)、項目建設(shè)準(zhǔn)、措施到戶準(zhǔn)、因村派人(第一書記)準(zhǔn)、脫貧成效準(zhǔn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。按照區(qū)委的安排部署，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動參與，每位常委會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并聯(lián)系幫扶三個以上貧困村，每月深入到掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展“掛包幫轉(zhuǎn)走訪”工作1次以上，認(rèn)真落實幫扶責(zé)任，做到“真蹲實幫”，切實為掛鉤聯(lián)系的貧困村、貧困戶協(xié)調(diào)項目資金，解決困難。區(qū)人大機(jī)關(guān)2013年以前一直掛鉤聯(lián)系云仙鄉(xiāng)蘆山村，2013年新一輪的脫貧攻堅工作啟動后，調(diào)整為掛聯(lián)南屏鎮(zhèn)三棵樁村，自掛鉤幫扶南屏鎮(zhèn)三棵樁村以來，共選派6名能力強(qiáng)、政治素質(zhì)過硬、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部駐村擔(dān)任第一書記和工作隊員，協(xié)助三棵樁村全力推進(jìn)脫貧攻堅工作。機(jī)關(guān)31名干部職工每人主動參與聯(lián)系3戶以上貧困戶，定期走訪貧困戶，盡可能幫助解決存在困難，在物質(zhì)上給予幫助，在精神上給予鼓勵，認(rèn)真落實掛包責(zé)任。
     二、強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)幫扶
     實施掛鉤扶貧工作以來，區(qū)人大常委會不斷強(qiáng)化對掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶的精準(zhǔn)幫扶工作。一是進(jìn)行思想扶貧。通過對貧困群眾進(jìn)行切實有效的思想引導(dǎo)和政策宣傳，改善其認(rèn)知、喚醒其愿望、增強(qiáng)其主動、激勵其行動，全面優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧工作順利開展的內(nèi)因條件，充分激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合三棵樁村和貧困戶實際，從造血式扶貧入手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做實茶葉、咖啡的提質(zhì)增效和畜禽養(yǎng)殖、勞動力轉(zhuǎn)移等工作，精心組織開展實用技術(shù)、技能和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)貧困戶增收，做到真脫貧。三是加大幫扶力度。支持云仙鄉(xiāng)蘆山村資金100余萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使該村群眾生產(chǎn)生活和出行條件得到改善；新一輪脫貧攻堅實施后，進(jìn)一步強(qiáng)化了對掛鉤村的幫扶責(zé)任，圍繞“兩不愁、三保障”和脫貧指標(biāo)體系扎實開展精準(zhǔn)幫扶工作，組織機(jī)關(guān)干部職工深入掛鉤的三棵樁村開展工作達(dá)1200余人次，支持幫扶資金200余萬元、水泥800余噸用于該村的道路、活動場所、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強(qiáng)化信息收集整理和上報。駐村工作隊認(rèn)真做好了掛鉤村及貧困戶的信息收集、整理和上報工作，幫扶責(zé)任人精準(zhǔn)掌握掛聯(lián)對象基本情況，機(jī)關(guān)辦公室按時上報各種有關(guān)扶貧的信息、數(shù)據(jù)和工作情況。五是做實扶貧濟(jì)困工作。開展為貧困地區(qū)群眾獻(xiàn)愛心活動，組織和發(fā)動機(jī)關(guān)干部職工為貧困地區(qū)捐款活動2次，籌集資金14850.20元。六是強(qiáng)化脫貧成效。三棵樁村有建檔立卡貧困戶146戶，556人，截止2018年底已實現(xiàn)脫貧出列138戶532人，剩余8戶24人將于2019年全部脫貧。
      三、依法監(jiān)督，突出實效
     近年來，區(qū)人大結(jié)合職能職責(zé)，不斷探索創(chuàng)新，力求提升人大監(jiān)督實效，為助推脫貧攻堅提供有力的制度保障。一是圍繞《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》開展執(zhí)法檢查常態(tài)化、制度化，對政府及其職能部門落實《條例》情況進(jìn)行法律監(jiān)督，2016年來共開展執(zhí)法檢查4次，聽取和審議區(qū)政府脫貧攻堅工作開展情況報告4次，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的審議意見建議23條。二是針對我區(qū)存在跨地州移民實際組織人大代表對易地移民區(qū)脫貧攻堅工作進(jìn)行了專題調(diào)研和議政活動，配合市人大完成了跨地州移民脫貧攻堅工作調(diào)研。三是把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題擺上主要議事日程，組織人大代表專題調(diào)研了全區(qū)教育扶貧和健康扶貧工作，找出了工作中存在的問題、不足，提出了工作意見，回應(yīng)了群眾的關(guān)切。四是組織開展對我區(qū)建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園情況和咖啡產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)情況進(jìn)行專題調(diào)研，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的工作監(jiān)督。
     四、充分發(fā)揮代表作用
     充分發(fā)揮人大代表與人民群眾聯(lián)系最貼近、最緊密、最直接等自身優(yōu)勢，建立健全人大代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制，將人大代表履行職能職責(zé)同脫貧攻堅深度融合，充分發(fā)揮人大代表在脫貧攻堅中的“領(lǐng)頭雁”作用。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表均聯(lián)系了1戶以上貧困戶，構(gòu)建了廣覆蓋、大規(guī)模、常態(tài)化的工作格局，代表與群眾的聯(lián)系更加緊密，在脫貧攻堅中的作用發(fā)揮更加有效。強(qiáng)化代表履職服務(wù)脫貧攻堅工作保障，區(qū)人大高度重視人大代表活動陣地的建設(shè)工作，共建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）代表活動室80個，實施網(wǎng)格化扶貧工作；把代表的履職和活動經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，每年組織區(qū)、鄉(xiāng)人大代表對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅典型地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)活動1次以上，確保人大代表助推脫貧攻堅保障要素落實到位。