治國安邦重在基層。習近平總書記多次強調，“要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基”，治理有效是鄉(xiāng)村振興的社會基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，黨的十九屆四中全會為我們提高鄉(xiāng)村治理能力提供了根本遵循和行動指南。為更好的發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調動村民主動參與治理的積極性，結合開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，思茅區(qū)將鄉(xiāng)村治理作為重大課題，加強研究、創(chuàng)新實踐，有力推動倚象鎮(zhèn)“村民自治、法治、德治”委員會試點工作，探索將脫貧攻堅寶貴經驗“引導”進鄉(xiāng)村振興，力爭在構建鄉(xiāng)村基層治理現代化體系中，形成“思茅實踐”，打造“思茅樣板”，貢獻“思茅智慧”。

一、黨建統(tǒng)領，激活鄉(xiāng)村治理主體原動力。堅持將黨的建設、黨組織作用發(fā)揮貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程，將黨建工作全方位融入“三治”委員會建設。一是以黨組織書記為“總指揮”把方向�！叭�治”委員會主任由村黨組織書記兼任，倚象鎮(zhèn)1299名“三治”委員中有黨員434人，占總數的33.41%，強化了組織“三治”委員會的組織力和領導力，充分發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，帶動群眾全面參與社會治理，引導群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是以委員會為“主抓手”明職責。以村、組為單位成立225個“三治”委員會，負責執(zhí)行村規(guī)民約并管理集體事務。委員通過村民民主推選產生，共計1299名，委員會設主任、生產委員、生活委員、治安委員、宣傳委員等崗位，采取分片包戶負責制，每人負責管理、服務一定數量的農戶。“三治”委員會每周召開一次例會，研究解決工作開展中的具體問題；每月組織召開一次群眾會，深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想、宣傳脫貧攻堅、主題教育等精神。三是以村規(guī)民約為“坐標尺”細標準。為改變以往村規(guī)民約“假大空”的弊端，倚象鎮(zhèn)16個村209個村民小組按照“一村一策”、“易記、易懂、易行”的原則，堅持以“激發(fā)內生動力和民風建設”為重點，全面開展《村規(guī)民約》修訂完善工作，把社會主義核心價值觀、精神文明建設、生態(tài)文明建設等內容納入村規(guī)民約建設。修訂過程做到步步有群眾參與、步步聽群眾聲音、步步靠群眾決策，由村民表決通過后生效，確保將村規(guī)民約的“處置權”交給村民，新修訂的村規(guī)民約接地氣、順民心。

二、“三治并進”，提升鄉(xiāng)村治理機制融合力。始終圍繞“三治并進”的思路，引導形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的良好氛圍，有力地推動新時代基層社會治理的創(chuàng)新。一是充分實現自治興村。推行積分管理制度，對人居環(huán)境整治、村規(guī)民約執(zhí)行情況進行評比排名公示，積分半年計算一次，排名前三名的給予一定獎勵，獲優(yōu)秀的農戶優(yōu)先享受惠農政策，排名后三的由“三治”委員會報村委會審核后納入黑名單管理（受到刑事處罰的一律納入黑名單處理），黑名單考察期內不得享受除國家憲法、法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定的村民人身權利、民主權利和合法財產權利外的其他權益。建立鎮(zhèn)、村、組三級督查考核機制，每月對“三治”委員會工作開展情況進行督查，有力促進了工作作風、思想觀念的轉變，促進了管理水平的提升。鎮(zhèn)級督查結果作為村干部績效補貼發(fā)放依據之一，努力營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。二是充分實現法治強村。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦牽頭，各行政村成立矛盾糾紛排查工作隊，每月開展一次小排查、每季度開展一次大排查，及時掌握群眾思想動態(tài)，涉及苗頭性、傾向性的官民糾紛、商民糾紛及百姓之間權益糾紛等問題及時進行上報。探索建立“一村一法律顧問”制度，在行政村設立法律服務工作站，為村組和廣大群眾提供法律咨詢服務，幫助村民運用法治方式和法治手段解決農村生產生活中遇到的問題。建立換屆選舉聯動機制，將講政治、顧大局、講原則，敢擔當的黨員群眾推選為“三治”委員會成員，并把作用發(fā)揮好的年輕黨員納入鎮(zhèn)青年人才黨支部培養(yǎng)鍛煉，作為村“兩委”換屆選舉重點推薦考察人選，不斷壯大村組后備力量，著力解決村組干部后繼無人難題。三是充分實現德治美村。以行政村為單位，逐步覆蓋自然村和村民小組實施“小喇叭、大廣播”工程，融合政策宣傳、法治宣講、科技推廣、應急救災、文化生活為一體，做到村村小喇叭，處處廣播響。積極開展鄉(xiāng)村振興先進村、先進戶及先進個人、道德模范、最美家庭等先進模范代表評選活動，充分發(fā)揮身邊榜樣的示范帶動作用。以村為單位組建5至7人的“五老”工作隊（五老：老黨員、老干部、老教師、老賢達、老軍人），承擔村內矛盾糾紛的調解、黨和國家政策宣傳以及鄉(xiāng)風道德評議等責任。在行政村、村民小組活動室等村民集中地點設置“紅黑榜”，好人好事、凡人善舉上“紅榜，違反村規(guī)民約的上“黑榜”，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，

三、整體提升，增強鄉(xiāng)村發(fā)展軟實力。一是人居環(huán)境得到有力整治。將學校負責人納入“三治”委員會委員，充分發(fā)揮“小手拉大手”帶動作用，要求學生每周末回家開展一次家庭衛(wèi)生大掃除活動，對于表現好的給予表揚。通過建立人居環(huán)境整治評比制度，不斷掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的新高潮，如今在倚象鎮(zhèn)各村組，隨處可見村民各自整理院落、集體整治公共衛(wèi)生的畫面。通過評比，充分激發(fā)了群眾主人翁意識和參與熱情，村與村、組與組、農戶與農戶之間形成了比、學、趕、超的濃厚氛圍。徹底改變了“臟亂差”的局面，農村人居環(huán)境得到了空前提升，真正打響了鄉(xiāng)村振興第一戰(zhàn)。二是社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定�！叭�治”委員會充分發(fā)揮“服務群眾、規(guī)范行為、表達訴求”的職能，激發(fā)了廣大黨員和群眾參與到社會治理中，創(chuàng)新了聯系群眾的方式。綜合運用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展了村民自治、法治、德治相結合的治理領域，形成了共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。三是基層黨建基礎不斷夯實。倚象鎮(zhèn)“三治”委員會充分發(fā)揮基層黨組織的組織力、動員力、號召力和凝聚力，將黨的建設與基層治理結合起來，做實做細各項工作，進一步強化了基層黨組織建設，基層社會自治活力充分釋放，法治思想不斷深入人心，道德風尚不斷提升，黨群關系更加密切，經濟社會發(fā)展更加和諧，自治為基、法治為本、德治為魂的共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局初步形成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感切實提升。