治國(guó)安邦重在基層。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基”，治理有效是鄉(xiāng)村振興的社會(huì)基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，黨的十九屆四中全會(huì)為我們提高鄉(xiāng)村治理能力提供了根本遵循和行動(dòng)指南。為更好的發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動(dòng)村民主動(dòng)參與治理的積極性，結(jié)合開(kāi)展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，思茅區(qū)將鄉(xiāng)村治理作為重大課題，加強(qiáng)研究、創(chuàng)新實(shí)踐，有力推動(dòng)倚象鎮(zhèn)“村民自治、法治、德治”委員會(huì)試點(diǎn)工作，探索將脫貧攻堅(jiān)寶貴經(jīng)驗(yàn)“引導(dǎo)”進(jìn)鄉(xiāng)村振興，力爭(zhēng)在構(gòu)建鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化體系中，形成“思茅實(shí)踐”，打造“思茅樣板”，貢獻(xiàn)“思茅智慧”。

一、黨建統(tǒng)領(lǐng)，激活鄉(xiāng)村治理主體原動(dòng)力。堅(jiān)持將黨的建設(shè)、黨組織作用發(fā)揮貫穿于鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，將黨建工作全方位融入“三治”委員會(huì)建設(shè)。一是以黨組織書(shū)記為“總指揮”把方向�！叭�治”委員會(huì)主任由村黨組織書(shū)記兼任，倚象鎮(zhèn)1299名“三治”委員中有黨員434人，占總數(shù)的33.41%，強(qiáng)化了組織“三治”委員會(huì)的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，充分發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾全面參與社會(huì)治理，引導(dǎo)群眾自覺(jué)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。二是以委員會(huì)為“主抓手”明職責(zé)。以村、組為單位成立225個(gè) “三治”委員會(huì)，負(fù)責(zé)執(zhí)行村規(guī)民約并管理集體事務(wù)。委員通過(guò)村民民主推選產(chǎn)生，共計(jì)1299名，委員會(huì)設(shè)主任、生產(chǎn)委員、生活委員、治安委員、宣傳委員等崗位，采取分片包戶負(fù)責(zé)制，每人負(fù)責(zé)管理、服務(wù)一定數(shù)量的農(nóng)戶。“三治”委員會(huì)每周召開(kāi)一次例會(huì)，研究解決工作開(kāi)展中的具體問(wèn)題；每月組織召開(kāi)一次群眾會(huì)，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、宣傳脫貧攻堅(jiān)、主題教育等精神。三是以村規(guī)民約為“坐標(biāo)尺”細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。為改變以往村規(guī)民約“假大空”的弊端，倚象鎮(zhèn)16個(gè)村209個(gè)村民小組按照“一村一策”、“易記、易懂、易行”的原則，堅(jiān)持以“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和民風(fēng)建設(shè)”為重點(diǎn)，全面開(kāi)展《村規(guī)民約》修訂完善工作，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容納入村規(guī)民約建設(shè)。修訂過(guò)程做到步步有群眾參與、步步聽(tīng)群眾聲音、步步靠群眾決策，由村民表決通過(guò)后生效，確保將村規(guī)民約的“處置權(quán)”交給村民，新修訂的村規(guī)民約接地氣、順民心。

二、“三治并進(jìn)”，提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制融合力。始終圍繞“三治并進(jìn)”的思路，引導(dǎo)形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的良好氛圍，有力地推動(dòng)新時(shí)代基層社會(huì)治理的創(chuàng)新。一是充分實(shí)現(xiàn)自治興村。推行積分管理制度，對(duì)人居環(huán)境整治、村規(guī)民約執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)比排名公示，積分半年計(jì)算一次，排名前三名的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獲優(yōu)秀的農(nóng)戶優(yōu)先享受惠農(nóng)政策，排名后三的由“三治”委員會(huì)報(bào)村委會(huì)審核后納入黑名單管理（受到刑事處罰的一律納入黑名單處理），黑名單考察期內(nèi)不得享受除國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利外的其他權(quán)益。建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)督查考核機(jī)制，每月對(duì)“三治”委員會(huì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，有力促進(jìn)了工作作風(fēng)、思想觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了管理水平的提升。鎮(zhèn)級(jí)督查結(jié)果作為村干部績(jī)效補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)之一，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。二是充分實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)村。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治辦牽頭，各行政村成立矛盾糾紛排查工作隊(duì)，每月開(kāi)展一次小排查、每季度開(kāi)展一次大排查，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，涉及苗頭性、傾向性的官民糾紛、商民糾紛及百姓之間權(quán)益糾紛等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行上報(bào)。探索建立“一村一法律顧問(wèn)”制度，在行政村設(shè)立法律服務(wù)工作站，為村組和廣大群眾提供法律咨詢服務(wù)，幫助村民運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題。建立換屆選舉聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將講政治、顧大局、講原則，敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員群眾推選為“三治”委員會(huì)成員，并把作用發(fā)揮好的年輕黨員納入鎮(zhèn)青年人才黨支部培養(yǎng)鍛煉，作為村“兩委”換屆選舉重點(diǎn)推薦考察人選，不斷壯大村組后備力量，著力解決村組干部后繼無(wú)人難題。三是充分實(shí)現(xiàn)德治美村。以行政村為單位，逐步覆蓋自然村和村民小組實(shí)施“小喇叭、大廣播”工程，融合政策宣傳、法治宣講、科技推廣、應(yīng)急救災(zāi)、文化生活為一體，做到村村小喇叭，處處廣播響。積極開(kāi)展鄉(xiāng)村振興先進(jìn)村、先進(jìn)戶及先進(jìn)個(gè)人、道德模范、最美家庭等先進(jìn)模范代表評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮身邊榜樣的示范帶動(dòng)作用。以村為單位組建5至7人的“五老”工作隊(duì)（五老：老黨員、老干部、老教師、老賢達(dá)、老軍人），承擔(dān)村內(nèi)矛盾糾紛的調(diào)解、黨和國(guó)家政策宣傳以及鄉(xiāng)風(fēng)道德評(píng)議等責(zé)任。在行政村、村民小組活動(dòng)室等村民集中地點(diǎn)設(shè)置“紅黑榜”，好人好事、凡人善舉上“紅榜，違反村規(guī)民約的上“黑榜”，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

三、整體提升，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展軟實(shí)力。一是人居環(huán)境得到有力整治。將學(xué)校負(fù)責(zé)人納入“三治”委員會(huì)委員，充分發(fā)揮“小手拉大手”帶動(dòng)作用，要求學(xué)生每周末回家開(kāi)展一次家庭衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，對(duì)于表現(xiàn)好的給予表?yè)P(yáng)。通過(guò)建立人居環(huán)境整治評(píng)比制度，不斷掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的新高潮，如今在倚象鎮(zhèn)各村組，隨處可見(jiàn)村民各自整理院落、集體整治公共衛(wèi)生的畫(huà)面。通過(guò)評(píng)比，充分激發(fā)了群眾主人翁意識(shí)和參與熱情，村與村、組與組、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間形成了比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。徹底改變了“臟亂差”的局面，農(nóng)村人居環(huán)境得到了空前提升，真正打響了鄉(xiāng)村振興第一戰(zhàn)。二是社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定�！叭�治”委員會(huì)充分發(fā)揮“服務(wù)群眾、規(guī)范行為、表達(dá)訴求”的職能，激發(fā)了廣大黨員和群眾參與到社會(huì)治理中，創(chuàng)新了聯(lián)系群眾的方式。綜合運(yùn)用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展了村民自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域，形成了共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。三是基層黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。倚象鎮(zhèn)“三治”委員會(huì)充分發(fā)揮基層黨組織的組織力、動(dòng)員力、號(hào)召力和凝聚力，將黨的建設(shè)與基層治理結(jié)合起來(lái)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)，基層社會(huì)自治活力充分釋放，法治思想不斷深入人心，道德風(fēng)尚不斷提升，黨群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加和諧，自治為基、法治為本、德治為魂的共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局初步形成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感切實(shí)提升。