詢問(wèn)是憲法和法律賦予人大常委會(huì)組成人員的一項(xiàng)重要權(quán)利，也是人大常委會(huì)行使對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督權(quán)的主要形式之一。詢問(wèn)是各級(jí)人大常委會(huì)組成人員對(duì)本級(jí)人民政府及其組成部門(mén)、監(jiān)察委、人民法院、人民檢察院工作中不清楚、不理解、不滿意的方面提出問(wèn)題，要求相關(guān)機(jī)關(guān)以口頭或者書(shū)面形式作出解釋、說(shuō)明的一種活動(dòng)。詢問(wèn)權(quán)是人大常委會(huì)組成人員個(gè)人行使的一項(xiàng)職權(quán)，詢問(wèn)的目的是為了了解“一府一委兩院”工作情況，并對(duì)“一府一委兩院”工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)意見(jiàn)，督促“一府一委兩院”改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，提高工作效率。開(kāi)展好詢問(wèn)，有利于實(shí)現(xiàn)常委會(huì)組成人員的知情知政權(quán)，有利于督促“一府一委兩院”改進(jìn)工作，通過(guò)一問(wèn)一答，還有利于促進(jìn)常委會(huì)組成人員與“一府一委兩院”的相互溝通和理解，增強(qiáng)互信。根據(jù)監(jiān)督法有關(guān)規(guī)定，思茅區(qū)人大常委會(huì)從2012年起對(duì)專(zhuān)題詢問(wèn)這一監(jiān)督形式進(jìn)行探索實(shí)踐，先后對(duì)菜籃子工程建設(shè)、森林資源保護(hù)、食品安全、保障房建設(shè)與管理、學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治等工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題詢問(wèn)，對(duì)專(zhuān)題詢問(wèn)工作方式方法進(jìn)行了一些探索，規(guī)范了一些程序，也取得了一定實(shí)效。

一、精心選擇確定詢問(wèn)議題

專(zhuān)題詢問(wèn)議題的選擇和確定，直接關(guān)系到專(zhuān)題詢問(wèn)的成功與否，因此，我們?cè)谶x題上堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真，審慎選擇，按照“圍繞中心，突出重點(diǎn)，因地制宜，講求實(shí)效”的思路，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面去把握：一是緊緊圍繞近幾年來(lái)人大代表在人代會(huì)期間提出的意見(jiàn)、建議比較多，比較集中或者是連續(xù)幾年反復(fù)提出來(lái)而沒(méi)有解決的建議、意見(jiàn)中進(jìn)行分析、比較，選擇專(zhuān)題詢問(wèn)的議題；二是從人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問(wèn)題中選擇詢問(wèn)的議題；三是從黨委、政府確定的一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中選擇專(zhuān)題詢問(wèn)的議題；四是注意從改善民生、資源與環(huán)境保護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)改革中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題中選擇詢問(wèn)的議題。五是在廣泛征詢常委會(huì)組成人員、“一府一委兩院”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上選擇詢問(wèn)議題，通過(guò)集思廣益，反復(fù)分析權(quán)衡，使我們選擇確定的專(zhuān)題詢問(wèn)的題目、詢問(wèn)的重點(diǎn)更接近民生，更接近現(xiàn)實(shí)，更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

二、深入扎實(shí)進(jìn)行調(diào)查研究

調(diào)查研究是人大開(kāi)展工作的重要手段，是全面掌握第一手材料的重要環(huán)節(jié)，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。專(zhuān)題詢問(wèn)的議題一經(jīng)確定后，常委會(huì)就及時(shí)組織涉及的相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員，制定出調(diào)查研究的計(jì)劃方案，認(rèn)真開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)研工作，全面熟悉和掌握詢問(wèn)議題的基本情況，存在的問(wèn)題和困難，分析、找準(zhǔn)詢問(wèn)的重點(diǎn)和題目。調(diào)研工作中，我們?cè)诼?tīng)取匯報(bào)，實(shí)地查看，召開(kāi)座談會(huì)等方式的基礎(chǔ)上，做到兩個(gè)結(jié)合，一個(gè)服從。即：一是注意一般調(diào)研與隨機(jī)調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合，防止被“一府一委兩院”牽著鼻子搞被動(dòng)式的走馬觀花的調(diào)研，只看到好的，聽(tīng)到好的，看不到不好的，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。二是明察與暗訪相結(jié)合，在明察的基礎(chǔ)上，常委會(huì)還組織人大常委會(huì)組成人員，對(duì)調(diào)研中出現(xiàn)的疑點(diǎn)都單獨(dú)暗訪，聽(tīng)取民意，掌握真實(shí)的情況。三是調(diào)研時(shí)間服從質(zhì)量，我們每次專(zhuān)題詢問(wèn)的調(diào)研時(shí)間一般都不少于3天，防止趕時(shí)間，圖速度，重形式，走過(guò)場(chǎng)，扎扎實(shí)實(shí)地一絲不茍地搞調(diào)研，直到把問(wèn)題找準(zhǔn)弄清楚為止，為開(kāi)好詢問(wèn)會(huì)議打牢基礎(chǔ)。

三、系統(tǒng)謀劃選定詢問(wèn)題目

要保證專(zhuān)題詢問(wèn)的效果，選好專(zhuān)題詢問(wèn)的題目是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我們?cè)趯?zhuān)題詢問(wèn)題目的選擇確定中，堅(jiān)持在精、深、專(zhuān)上下功夫，要求提出的問(wèn)題不面面俱到，要切中要害，針對(duì)性要強(qiáng)，并經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、多次修改才能確定。重點(diǎn)從這么幾個(gè)方面來(lái)把握：一是向社會(huì)廣泛征求詢問(wèn)題目，比如進(jìn)行食品安全管理情況的專(zhuān)題詢問(wèn)就向社會(huì)征詢到320個(gè)題目；二是廣泛征求人大常委會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、部分人大代表和“一府一委兩院”及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并將他們提出詢問(wèn)的題目交主任會(huì)議進(jìn)行篩選；三是在詢問(wèn)題目的選擇上盡量拓寬工作職責(zé)范圍，注意相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，設(shè)計(jì)的題目不僅有該項(xiàng)工作的主要責(zé)任單位，而且把相關(guān)部門(mén)該承擔(dān)的責(zé)任也納入了選題和詢問(wèn)的范圍；四是把主任會(huì)議初選出來(lái)的詢問(wèn)“參考題”與“一府一委兩院”進(jìn)行溝通，征求意見(jiàn)，按照少而精、涉及范圍廣、重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的原則，反復(fù)修改完善，確定詢問(wèn)題目；五是將主任會(huì)議最后確定的題目，交由“一府一委兩院”及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)前必要的準(zhǔn)備。

四、精心組織開(kāi)好專(zhuān)題會(huì)議

專(zhuān)題詢問(wèn)的關(guān)鍵在問(wèn)，重點(diǎn)在答，因此，會(huì)前的準(zhǔn)備，會(huì)議的組織是能否開(kāi)好專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在精心組織開(kāi)展詢問(wèn)工作中，一是精心布置好會(huì)場(chǎng)，嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律，體現(xiàn)出專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)議莊重、威嚴(yán)的氛圍，促使參會(huì)人員在心理上有一個(gè)嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。二是合理統(tǒng)籌參會(huì)人員，專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)上，詢問(wèn)方除了人大常委會(huì)組成人員參會(huì)外，還邀請(qǐng)部分人大代表參加會(huì)議，并參與詢問(wèn)，被詢問(wèn)方除被詢問(wèn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和涉及的相關(guān)人員必須參會(huì)外，還要求政府分管領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察委、兩院及政府組成部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。這樣，既滿足了專(zhuān)題詢問(wèn)的需要，又起到了擴(kuò)大影響的效果，同時(shí)也增強(qiáng)了“一府一委兩院”、政府組成部門(mén)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，受到一次依法行政的教育。三是要求提問(wèn)的常委會(huì)組成人員做到認(rèn)真準(zhǔn)備，要敢于問(wèn)、善于問(wèn)，問(wèn)出水平，問(wèn)出質(zhì)量。四是在提問(wèn)過(guò)程中，對(duì)回答不清楚，不明白的事項(xiàng)要重新提問(wèn)重新回答，回答問(wèn)題要緊扣主題，簡(jiǎn)單明了，不能答非所問(wèn)，更不能只問(wèn)不答。五是提問(wèn)者可以根據(jù)答復(fù)情況、滿意情況即興出題進(jìn)行追問(wèn)，被提問(wèn)者必須回答，不能及時(shí)回答的，要說(shuō)明原因，會(huì)后書(shū)面答復(fù)人大常委會(huì)。比如在思茅區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理情況專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)上，就有代表針對(duì)保障房后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制等問(wèn)題對(duì)部門(mén)提出追問(wèn)。

五、有針對(duì)性提出詢問(wèn)意見(jiàn)

專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)議結(jié)束后，人大常委會(huì)辦公室根據(jù)會(huì)議詢問(wèn)的內(nèi)容和記錄，針對(duì)詢問(wèn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合會(huì)前調(diào)研情況，及時(shí)地整理重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)、有操作性的詢問(wèn)意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議研究決定后，以人大常委會(huì)文件的形式交由區(qū)政府在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求認(rèn)真研究辦理，抓好落實(shí)，并向人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告辦理落實(shí)情況。

六、加強(qiáng)監(jiān)督注重跟蹤督辦

專(zhuān)題詢問(wèn)不能止于問(wèn)，也不能滿足于詢問(wèn)意見(jiàn)的交辦。詢問(wèn)結(jié)束后，對(duì)詢問(wèn)意見(jiàn)要進(jìn)行跟蹤督辦，保證詢問(wèn)意見(jiàn)的落實(shí)到位。為此，我們注重強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)形成的詢問(wèn)意見(jiàn)，提出了明確的辦理時(shí)限，規(guī)定“一府一委兩院”必須在六個(gè)月內(nèi)將辦理情況書(shū)面向人大常委會(huì)報(bào)告。同時(shí)，要求常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)詢問(wèn)意見(jiàn)辦理情況的跟蹤監(jiān)督，密切掌握辦理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和進(jìn)展情況，對(duì)督辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，督促“一府一委兩院”做到有詢問(wèn)、有答復(fù)、有辦理、有結(jié)果。并將詢問(wèn)意見(jiàn)的辦理落實(shí)情況列入常委會(huì)的議題計(jì)劃，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取辦理落實(shí)情況的報(bào)告，進(jìn)行審議和滿意度測(cè)評(píng)，不滿意的責(zé)令重新辦理，直到滿意為止，確保人大監(jiān)督取得實(shí)實(shí)在在的成效。