一、平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體
健全競(jìng)爭(zhēng)政策體系,對(duì)所有市場(chǎng)主體實(shí)行規(guī)則中立、稅收中立、債務(wù)中立,一視同仁、平等對(duì)待,禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,規(guī)范市場(chǎng)秩序,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加大對(duì)混淆行為、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度,開(kāi)展旅游、醫(yī)療、教育等行業(yè)商業(yè)賄賂違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治。以聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)保健市場(chǎng)監(jiān)管,持續(xù)查處保健市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,建立健全保健市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)督導(dǎo)檢查、重大案件部署、典型案例評(píng)選、辦案情況通報(bào)等方式,指導(dǎo)并推動(dòng)基層執(zhí)法辦案。
二、平等享受政府扶持
細(xì)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施,研究制定《思茅區(qū)關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。梳理完善加快全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,形成系統(tǒng)完整的政策體系,分類(lèi)編制統(tǒng)一的政策落實(shí)手冊(cè),明確落實(shí)政策目標(biāo)任務(wù)和申請(qǐng)辦結(jié)工作流程,落實(shí)責(zé)任主體,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督查考核,強(qiáng)化政策實(shí)施情況第三方評(píng)估和民營(yíng)企業(yè)對(duì)各級(jí)政府職能部門(mén)工作評(píng)議,建立健全企業(yè)問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)機(jī)制、督查通報(bào)機(jī)制,真正打通政策落地“最后一公里”。加大政策宣傳力度。健全政策宣講培訓(xùn)機(jī)制,組織開(kāi)展“思茅企業(yè)大講堂”入企政策宣講活動(dòng),幫助企業(yè)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握各類(lèi)政策信息,提高政策知曉率,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的政策獲得感,推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)。加大財(cái)政資金管理透明度。做好支持市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開(kāi)辦理,依托“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)對(duì)區(qū)級(jí)涉企項(xiàng)目資金進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)辦理。
三、平等參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)
鼓勵(lì)民間資本發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域,都應(yīng)向社會(huì)資本開(kāi)放,優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照政策規(guī)定給予財(cái)政貼息,創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照“先建后補(bǔ)”的模式積極推廣社會(huì)資本參與農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)。完善林權(quán)抵押貸款為主的林業(yè)投融資平臺(tái)。引入社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押等過(guò)程所需要的業(yè)務(wù)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織企業(yè)開(kāi)展國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)民間資本參與文化旅游養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、基金注資、融資貼息、股權(quán)投資等方式,鼓勵(lì)和支持民間資本通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)、全域旅游重大項(xiàng)目、養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。建立完善PPP項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,規(guī)范相關(guān)審核程序,促進(jìn)政府和社會(huì)資本更好的合作。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作,在交通、能源、城建、社會(huì)事業(yè)等涉及公共資源開(kāi)發(fā)利用的領(lǐng)域,集中推出一批鼓勵(lì)民間投資參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的具體項(xiàng)目并對(duì)社會(huì)公布,讓民間資本與國(guó)有資本和外資享有同等的競(jìng)標(biāo)權(quán)利。建立PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)。
四、平等參與政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)
在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,清理與法律法規(guī)不符、不利于市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,并向社會(huì)公布,消除在政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同市場(chǎng)主體設(shè)置的各類(lèi)不合理限制和壁壘。
五、平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件,自查執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況并向社會(huì)公示。清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等方面內(nèi)容,堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為。
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