熠熠生輝，一座矗立了68年的“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”，讓這里成為新中國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與發(fā)展的時代縮影。

走進(jìn)普洱，充盈時空的綠色旋律開始牽動我們的感官，綠色予人的心曠神怡由表及里，始終隨行相伴。

這里，天藍(lán)、山綠、水清，城鄉(xiāng)居民的生態(tài)福祉不斷提升。從發(fā)展理念、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到生活方式，無不呈現(xiàn)出深厚濃郁的綠色底蘊(yùn)，以此為鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展被厚植了綠色化、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的硬核基底與強(qiáng)力支撐。

黨的十八大以來，普洱市在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子越走越寬，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

綠色發(fā)展的理念覺醒

“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略選擇，是普洱市認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的理念覺醒。一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷，是邊疆民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)貫徹落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與綠色崛起雙贏的表率與典范。

普洱具有源遠(yuǎn)流長的生態(tài)保護(hù)傳統(tǒng)，各民族形成的人與自然和諧相處的古樸發(fā)展觀世代相傳，積淀了豐富的生態(tài)智慧，成為今天弘揚(yáng)綠色文化、建設(shè)生態(tài)文明的重要基因。

綠色是普洱的自然本色、生命底色，是普洱最大資源稟賦。作為全國乃至全球生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一，普洱是全球北回歸線上保存最完好的綠洲，森林覆蓋率高達(dá)70%，全中國有三分之二的高等物種在此生息相依。

然而，底子薄、貧困面大，同時也是普洱不能回避的現(xiàn)實，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、對外開放、民生保障等方面的短板亟待補(bǔ)齊。

普洱的發(fā)展應(yīng)該是什么樣的發(fā)展？普洱發(fā)展的根本路徑在哪里？

“我們以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，強(qiáng)化綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真審視事關(guān)普洱長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步理清思路、找準(zhǔn)定位、明確方向、突出重點(diǎn)，推動普洱深度融入國家和云南發(fā)展大局�！逼斩�市委書記衛(wèi)星說。

“生態(tài)立市、綠色發(fā)展。堅持發(fā)展是第一要務(wù)、保護(hù)是第一政績，只要綠色、生態(tài)、惠民的GDP”，這是普洱作出的戰(zhàn)略選擇和堅定回答。

認(rèn)識一步步深化，思路一步步清晰。

“絕不一味追求發(fā)展速度和規(guī)模，絕不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長”，“堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實施生態(tài)立市、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略”，“堅持綠色發(fā)展，樹牢綠水青山就是金山銀山理念”……，黨的十八大以來，普洱市重要會議、報告中，綠色發(fā)展一直占據(jù)著重要的地位。

景邁山，森林茂密，云霧繚繞，滋養(yǎng)著上萬畝的古茶樹，這片世界最大的人工古茶林，見證了世界茶葉發(fā)展的歷程。

茶樹下的土地，蘊(yùn)藏了巨大的寶藏，已探明鐵礦儲量22億噸，規(guī)模為云南省之最。鐵礦采還是不采，討論激烈，意見針鋒相對。經(jīng)過多次權(quán)衡利弊，慎重研究，普洱市最終決策，放棄開采鐵礦，更好地保護(hù)好古茶林，制定了景邁山保護(hù)條例，并報請省人大常委會批準(zhǔn)實施。目前，景邁山古茶林被聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，成功入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

咬住目標(biāo)，久久為功，綠色發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，思路更清晰、路徑更明朗、重點(diǎn)更突出。

普洱市先后成功創(chuàng)建為國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家水生態(tài)文明城市，被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。

從政府到民間，從干部到群眾，綠色發(fā)展同樣成為了普洱市民的共識和價值追求。

普洱市廣泛開展了綠色出行、綠色消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村活動，讓綠色發(fā)展理念家喻戶曉。全市累計創(chuàng)建32個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和908個市級生態(tài)村，建成省級綠色學(xué)校53所，綠色社區(qū)11家。

去年10月，人民智庫發(fā)起了普洱生態(tài)文明建設(shè)滿意度調(diào)查。結(jié)果顯示，14800多份有效樣本中，認(rèn)同生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略的受訪者占98.66%，認(rèn)同綠色發(fā)展方式的受訪者占98.44%，認(rèn)同當(dāng)前普洱市已經(jīng)形成了走綠色發(fā)展道路的共識的受訪者占98.17%，其中%87.56的受訪者非常認(rèn)同“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)在普洱深入人心。

綠色發(fā)展的生動實踐 

先行先試，大膽探索，普洱開啟綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)新征程。以生態(tài)文明建設(shè)推動全市高質(zhì)量發(fā)展，以綠色發(fā)展新格局推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，普洱綠色發(fā)展的生動實踐具有可推廣價值。

沿著穿城而過的思茅河一路北行，一幅水清岸綠的美麗畫卷徐徐展開，長廊、流水，花香、鳥鳴，這條延綿十余公里的生態(tài)美景，成了市民的最新“打卡”點(diǎn)。

思茅河作為普洱市區(qū)貫穿南北的母親河，承載著普洱人對這座城市的記憶和熱愛。然而河道一度變得臟、亂、臭，人們避而遠(yuǎn)之，思茅河留給了市民無奈的嘆息。

2015年3月，思茅河主河道及八條支流的環(huán)境綜合整治工程啟動，包括了河道清淤、截污管道、河堤防護(hù)、植被恢復(fù)、道路橋梁等項目，綜合整治河道總長58公里，目前項目接近完工，投資達(dá)到了23億多元。通過治污截污、舊城改造、休閑空間打造，思茅河徹底舊貌換新顏，成為展示城市品位、民族文化、生態(tài)文化的綠色走廊。

思茅河的“新生”，為普洱市生態(tài)文明建設(shè)增添了濃墨重彩的一筆。

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。作為自然環(huán)境基礎(chǔ)較好的地區(qū)，普洱市始終堅持生態(tài)優(yōu)先，特別注重用制度來保障和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)的落實落地，建立完善“核算、保護(hù)、轉(zhuǎn)化”的實現(xiàn)路徑，促進(jìn)形成綠色發(fā)展的長效機(jī)制。

——核算生態(tài)價值。在全國率先開展GEP（即與GDP相對應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)資源狀況統(tǒng)計與生產(chǎn)總值核算體系，由世界自然保護(hù)聯(lián)盟提出）核算，通過核算，表明區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，探索GDP、GEP和民生協(xié)調(diào)健康發(fā)展的最佳平衡點(diǎn)，挖掘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳效益，推進(jìn)了GEP與GDP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升。

——評估生態(tài)潛力。在全省率先開展TEEB（生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主導(dǎo)）評估，通過評估，2015年全市的生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值為7429.87億元，是當(dāng)年GDP（514.01億元）的14.45倍。其中，景東以每年545.06億元的評估價值，成為中國生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估（China-TEEB）項目全國首個授牌示范縣，并作為中國唯一受邀代表出席了《生物多樣性公約》第十三次締約方大會。

——建立考核評價體系、監(jiān)督檢查機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)“綠色檢察”。率先在全國實施綠色經(jīng)濟(jì)考核評價，考評指標(biāo)體系由綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用效率、環(huán)境與生態(tài)效率、工作開展與評價4項一級指標(biāo)、39個二級指標(biāo)構(gòu)成，對節(jié)能減排、生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件實行“一票否決”，改變“唯GDP論英雄”，追求可持續(xù)的全面發(fā)展。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，探索環(huán)境損害責(zé)任終身制；在全省首家開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。普洱市人民檢察院設(shè)立環(huán)境資源檢察機(jī)構(gòu)，以“預(yù)防、打擊、修復(fù)”為主要手段，實踐“綠色檢察”。該院提起了云南省首例環(huán)境污染民事公益訴訟，為生態(tài)保護(hù)提供了有力法治保障。

——保護(hù)生態(tài)優(yōu)勢，厚植綠色根基。全市投入資金46.3億元，實施生態(tài)移民為環(huán)境保護(hù)讓路， 2萬多戶8萬多人易地扶貧搬遷，生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅工作統(tǒng)籌推進(jìn)。做好“林”文章，以科技為支撐，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。中國工程院朱有勇院士團(tuán)隊在瀾滄縣開展思茅松林下有機(jī)三七種植試驗3910畝，價格高出市場5倍以上，一畝收入達(dá)5萬多元。在涵蓋綠色產(chǎn)業(yè)體系的院士專家工作站助推下，全市形成了以石斛、黃精、白芨、重樓等為主的林下藥材種植業(yè)，食用菌和松香為主的林下采集業(yè)，家畜、家禽和野生動物為主的林下養(yǎng)殖業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)511.6萬畝，涉及農(nóng)戶近25萬戶，從業(yè)人員48萬人，林下經(jīng)濟(jì)人均收入達(dá)3050元，占家庭總收入的三分之一。全方位、多渠道的林業(yè)收入，讓農(nóng)民實現(xiàn)了不砍樹也能致富。

——轉(zhuǎn)化生態(tài)資源。大力推行綠色生產(chǎn)方式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，堅守發(fā)展底線和生態(tài)紅線，制定綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)轉(zhuǎn)化路徑，對存量經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綠色化改造，對增量經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綠色化構(gòu)建，盤活土地資源激活轉(zhuǎn)化要素，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“新”、模式變“綠”、質(zhì)量變“優(yōu)”。

發(fā)展與生態(tài)兩條底線一齊守、兩個成果一起收。

“有機(jī)茶之路并不好走，我們領(lǐng)先一步完成，企業(yè)的競爭力大大提升了”，普洱祖祥高山茶園有限公司董事長董祖祥，以10多年的堅守和摸索，終于使2000畝茶園和加工產(chǎn)品通過歐盟、美國、日本、中國的有機(jī)認(rèn)證，建立起全流程質(zhì)量控制體系，產(chǎn)品知名度、企業(yè)效益也得到大幅提升。

祖祥茶業(yè)是普洱有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，代表了普洱綠色產(chǎn)業(yè)的方向和成效。

以茶葉、咖啡、生物藥等為重點(diǎn)，堅定不移走綠色生態(tài)、有機(jī)發(fā)展路子。在鞏固現(xiàn)代茶園、咖啡園面積和產(chǎn)量居全省第一地位基礎(chǔ)上，全市有機(jī)認(rèn)證和進(jìn)入轉(zhuǎn)換期的茶園和咖啡園達(dá)35萬畝，居全省第一；普洱茶品牌再次榮膺中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估榜首，被定為中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互換農(nóng)產(chǎn)品；建成“中國咖啡之都”、世界最大澳洲堅果單體連片種植基地，打造全國最大牛油果商品生產(chǎn)基地；全市13個產(chǎn)品獲得云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品，3個產(chǎn)品獲得最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；3片古茶園被授予全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

積極培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，以水電為主的清潔能源裝機(jī)規(guī)模922萬千瓦，成為“云電外送”重要基地；打造現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地，全市森林面積達(dá)304萬公頃，林下經(jīng)濟(jì)利用面積511萬畝；推進(jìn)全域旅游，突出抓好國際旅游休閑度假養(yǎng)生基地建設(shè)，旅游業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。

普洱以國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)為總平臺，積極推進(jìn)特色生物、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、休閑度假養(yǎng)生四大綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成以綠色發(fā)展為主題、綠色經(jīng)濟(jì)為主流、綠色產(chǎn)業(yè)為主體、綠色企業(yè)為主力的綠色發(fā)展新格局，推動全市高質(zhì)量發(fā)展邁向新階段。

綠色發(fā)展的更高目標(biāo)

新時代要有新氣象，新征程更有新作為。用好生態(tài)優(yōu)勢、做好生態(tài)文章、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，普洱市國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)從“試驗”邁向“示范”。

初夏之夜，漫步于普洱市中心城區(qū)的茶城大道，陣陣花香隨風(fēng)襲來。“這是夜來香吧！”。往前幾步，又有驚喜，“樹上有石斛花”。抬頭仰望，行道樹的枝丫上居然生長著石斛，黃色的小花星星點(diǎn)點(diǎn)。

在國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)的有力帶動下，普洱市經(jīng)濟(jì)社會呈快速發(fā)展勢頭，普洱的生態(tài)“顏值”變成了經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)值”，綠水青山變成了老百姓脫貧攻堅的堅實“靠山”，“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會”三位一體效益初步顯現(xiàn)。

近五年來，普洱市經(jīng)濟(jì)保持了10%以上的平均增速，城鄉(xiāng)居民收入同步增長，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“山更青、水更綠、天更藍(lán)，生態(tài)更美”的目標(biāo)。全市森林生態(tài)服務(wù)功能年度價值達(dá)2850億元，位居云南省第一;監(jiān)測河流的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升到92.5％，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％;全市人均碳排放量降至4.29噸標(biāo)煤，遠(yuǎn)低于全省全國水平，接近歐盟等發(fā)達(dá)國家水平。二級以上空氣質(zhì)量占比達(dá)973％，成為全省及全國氣候舒適指數(shù)最高、空氣潔凈度最好的地區(qū)之一。

普洱追趕跨越、綠色崛起的發(fā)展方式和路徑，獲得了社會各界的關(guān)注和好評。

2018年10月，國家發(fā)改委組織專家組對國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)進(jìn)行中期評估，專家組評審意見認(rèn)為，普洱走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“兩條底線”一起守，綠水青山與金山銀山“兩座寶山”一起建，百姓富裕與生態(tài)優(yōu)美“兩個成果”一起收的綠色發(fā)展之路，推動了普洱市和云南省乃至全國西部地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)步伐和綠色崛起的精準(zhǔn)脫貧步伐，樹立了普洱作為祖國大西南生態(tài)安全屏障和面向南亞、東南亞的綠色國門形象。普洱取得的成績和經(jīng)驗對國內(nèi)外其他地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的借鑒意義。

在北京舉行的2018 年首屆普洱（國際）生態(tài)文明論壇上，國內(nèi)外專家對普洱的綠色實踐和探索給予了充分肯定和高度評價。世界著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國國家人文與科學(xué)院院士小約翰·柯布說：“普洱在綠色發(fā)展方面取得的出色的成就令人贊嘆，在建設(shè)生態(tài)文明的過程中已經(jīng)走在了世界的前列�！甭�(lián)合國政府間氣候變化專門委員會核心專家金德拉·山地說：“普洱的綠色發(fā)展模式正好為全球的可持續(xù)發(fā)展提供了一個生動、鮮活、十分值得學(xué)習(xí)和借鑒的樣本。”

普洱市長劉勇表示，普洱的探索和實踐，真正做到了生態(tài)與生計兼顧，增收與增綠協(xié)調(diào)，“綠起來”與“富起來”相統(tǒng)一，走出了高質(zhì)量的綠色發(fā)展道路，為其他地區(qū)綠色發(fā)展提供了可復(fù)制、可借鑒的方案。

堅持綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明任重道遠(yuǎn)。新時代、新起點(diǎn)，按照省委省政府把普洱建設(shè)成“生態(tài)宜居之城、健康養(yǎng)生之地、普洱茶文化之源、綠色發(fā)展示范城市、祖國西南邊疆綠色明珠”的發(fā)展定位要求，普洱正昂首闊步在建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)的征途上，切實扛起“把云南建設(shè)成為中國最美麗省份”的普洱使命和擔(dān)當(dāng)，為全國乃至世界綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供普洱經(jīng)驗和方案。

                                  云南網(wǎng)記者 朱毅 王永剛 李漢勇 沈浩